4月19日，山東經濟首季報出爐。一季度，全省經濟發展穩中向好、進中提質的基本態勢沒有變，主要經濟指標增勢良好，質量效益穩步提升，實現了“開門穩”“開門紅”。

當前，世界局勢復雜演變，國內疫情多發，有些突發因素超出預期，新的下行壓力進一步加大。與疫情競速、和困難賽跑，4月18日召開的省委常委會擴大會議提出，要在“暢通”“平穩”“擴量”“提質”上下功夫，攻堅二季度、決勝上半年。

“暢通”是首要任務。今年以來，山東梯次推出兩批“穩中求進”高質量發展政策清單、振作工業經濟運行28條等政策措施，其中一系列暢通產業鏈供應鏈循環政策舉措正落地落細，加快打通制約暢通經濟良性循環的堵點卡點。

“一斷三不斷”，讓貨車順暢跑起來

受疫情短期沖擊，物流、資金流、人流不夠暢通。“工業品物流占社會物流總額90%左右，生產供應鏈全流程的90%以上處于物流環節，保物流是當務之急。”省委黨校(山東行政學院)經濟學教研部主任孔祥榮說。

“國外訂單排到了6月份。”4月18日下午，在高密市的山東星宇手套有限公司內，公司戰略規劃部部長高華興指著門口處正在裝貨的物流車輛說。這家企業在國內安全防護手套市場占有率第一，眼下企業所有生產線正全力生產。

物資進得來，企業才能開足馬力生產。高華興說，現在只要提前24小時報備，他們的工作人員就在高速公路卡口對車輛消殺、引領，不到10分鐘車輛即可從卡口駛入高密。在司機不下車前提下，2小時就可在閉環管理狀態下完成卸貨。目前，企業平均每天都有70輛物流車輛從外地來廠。

對此，高密市工信局局長高興才介紹，這輪疫情初期，由于交通管控政策、通行證辦理等因素，物流不暢曾一度困擾著企業生產。“局里12名科級干部全部上陣，24小時輪流值班，配合卡口執勤人員將積壓的車輛有序導入高密，同時不斷完善優化進入高密車輛報備審核流程，多部門同時發力，短時間內打通了物流不暢梗阻。”今年一季度，高密規上工業增加值增長9.3%，高于全省平均水平3.4個百分點。

讓貨車順暢跑起來，全省交通運輸系統嚴格落實“一斷三不斷”——堅決阻斷病毒傳播渠道，確保公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷。省交通運輸廳副廳長司家軍介紹，至4月11日，全省高速公路收費站除因施工原因關閉的以外，已全部開放。

及時推行重點物資運輸車輛通行證全程網辦;在重要交通場所設置核酸采樣點，實現車輛快速通行;與相鄰省份交通運輸部門建立跨省運輸協調機制……嚴格落實防疫政策的同時，山東一系列部署加快打通物流運輸的堵點。

打通產業鏈上下游，推動協同發展

暢通經濟循環，精準打通產業鏈上下游是關鍵之舉。

“過去，山東各優勢產業龍頭企業體量雖大，卻大多扎堆在初級產品領域。”省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍說，這幾年山東非常注重打造優良產業生態，特別是在“十強”產業中建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，增強了應對市場波動的能力。省統計局副局長陸萬明也認為，山東經濟持續向好表現得益于在政策引導下，市場主體向產業高端邁進、向產品下游延伸的意愿。

“山東推行‘鏈長制’以來，重點產業發展方向已定，路徑也比較明晰，但中小企業卡位入鏈‘進門難’、產業協同創新度不強等問題還有待破解。”省工業經濟聯合會秘書長張祥說。

就在3月初，針對高端化工(碳四)產業鏈，省企業聯合會、省瞪羚企業發展促進會在鏈主企業京博石油化工有限公司舉辦了一場對接會，參加對接的22家中小企業都是深耕細分市場的“單打冠軍”或“配套專家”。山東藥用玻璃股份有限公司，過去原材料溴化丁膠主要依賴進口，對接會后，企業與京博一拍即合：京博將新上該產品生產線，雙方共同研發加快實現該原料的就近配套和國產化。

記者從省工信廳獲悉，今年，山東將組織新一代信息技術、高端裝備等標志性產業鏈10場左右鏈主企業與“專精特新”企業供需對接活動，全省“專精特新”企業參與率將超過50%，著力解決一批技術“卡脖子”、合作“中梗阻”問題，推動產業鏈上下游協同加速“齊步走”。

精準施策，讓要素資源更好流動

意向訂單200多臺挖掘機，金額達1億元。對于去年實現銷售收入1.5億元的濟寧邁斯伯爾機械股份有限公司來說，拿下這些訂單，公司今年的生產經營就有了很大的保障。

但這家省“專精特新”中小企業成立還不到六年，家底薄，流動資金不足，融資抵押物有限。上個月，正當大家為融資發愁時，工商銀行濟寧分行與企業主動對接，為企業辦理了無抵押、無擔保的科創貸。700萬元貸款7天到賬，幫助企業及時拿下訂單。今年以來，濟寧開展“金融服務進萬企”活動，精心選取10598家“種子”“幼苗”“準四上”和“四上”企業，有針對性地為企業提供金融服務。

受疫情影響，小微企業面臨較大困難，山東省及時出臺金融支持措施。“穩中求進”高質量發展政策清單(第二批)提出，落實好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。“政策紅利為小微企業精準紓困解難。”人民銀行濟南分行副行長董龍訓說。

山東是能耗大省，能耗指標是緊缺的要素資源。山東省一方面更加注重擴大有效供給，目前已向各市下達1500萬噸“十四五”省級統籌能耗指標增量;另一方面，更加注重發揮市場手段，啟動2022年度能耗指標收儲交易，對符合條件的項目，允許通過依申請使用或市場競購方式，給予原則上不超過項目能耗總量50%的指標支持，推動能耗指標從低質低效領域向優質高效領域流動。

在土地方面，山東省將省重大項目、省重點項目和年內擬開工的重點交通、能源、水利基礎設施項目，全部納入省級調度服務范圍，實行臺賬化、清單式動態管理。省自然資源廳國土空間用途管制處副處長陳安春說，山東省還建立健全項目聯合審查、用地協同推進、要素支撐上下聯動等三項機制，全面支持重大項目建設。(趙洪杰 王建 楊學瑩 都鎮強 付玉婷 呂光社)