原標題：《全民健身場地設施提升行動工作方案》近日發布，要求新建健身場所應配置老年人健身設施——（引題）

推進健身設施“適老化”難在何處？（主題）

工人日報-中工網記者 劉兵

(資料圖)

近日，國家體育總局辦公廳會同國家發改委、財政部、住建部、中國人民銀行四部門辦公廳印發《全民健身場地設施提升行動工作方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，要加強適老化健身設施配置，各地新建健身設施項目原則上應百分百配置老年人健身設施，公共體育場館應百分百提供老年人健身活動場所。

隨著我國進入老齡化社會，體育設施如何進一步適應老年群體的健身需求日益受到重視。記者在連日來的采訪中了解到，雖然近年來各地均在不同程度推進健身設施的適老化改造，但受制于資金、管理及器材開發等因素，健身設施適老化在整體上仍有待提升。業內人士認為，要破解這些制約因素，須在健身設施的整合與統籌方面加強分層設置及規劃，此外還亟待制定適老化服務標準并加強監管。

現狀如何

入夏以來，在北京市昌平區南店新村社區的健身空間內，總能看到熙熙攘攘的健身人群，其中不少是老年人。“現在有各種鍛煉器械，還增添了健身步道，鍛煉起來非常方便。”家住附近的王朝宗大爺每天傍晚都要來到這里鍛煉幾十分鐘。

據記者了解，這片健身空間在2020年進行了適老化改造——以前的水泥步道改成了更加舒適的橡膠步道，健身器材使用說明更加詳盡，此外還增添了老年群體喜愛的象棋等益智類設施……

記者通過實地走訪北京市一些社區和公共體育場地發現，不少場地已進行或正在進行不同程度的健身設施適老化改造。

根據2021年發布的第七次人口普查數據，全國60歲以上人口占總數的18.70%，我國已進入老齡化社會。為應對不斷增長的老年群體健身需求，近些年國內各省市區持續推進公共體育設施適老化改造并取得一定成效。但總體來看，健身設施適老化問題仍未得到充分全面地解決，缺乏管理、設計缺陷等問題仍然突出。

對此，《方案》明確提出了加強適老化健身設施配置的數據參數，例如各地新建健身設施項目原則上應百分百配置老年人健身設施；社區、公園等公共場所新配建的健身器材中，適老化和適兒化健身器材數量合計占比應不少于50%；公共體育場館應百分百提供老年人健身活動場所等。同時，《方案》還鼓勵有條件的地方建設配置適老化健身器材，并可提供慢性病運動干預、運動健康管理、健康知識普及等服務的“長者運動健康之家”。

難在哪里

此次五部門聯合發文，體現出對健身設施適老化問題的高度重視。在推進健身設施適老化改造方面，一直以來存在哪些制約因素呢？

在國家體育總局群體司公共服務處處長趙愛國看來，公共體育設施的適老化改造與當地經濟發展水平密切相關，資金始終是一大問題。“在上海、深圳等地，適老化設施改造已經樹立了樣板。而經濟發展水平相對欠發達的地區，還需一個過程。”相關數據顯示，我國農村體育設施在整體規模中占比不足20%，在量少的情況下還普遍存在老舊、不適老的問題，嚴重制約了農村老年群體的健身開展。

其次，相關企業在適老化健身器材的開發，以及引入社會資本等方面都缺乏動力。近年來，全民健身設施不斷智能化升級。然而，“很多人對老年人的運動需求還停留在跳廣場舞、散步等方面，認為老年體育市場相對中青年份額太少，而且害怕產生相應糾紛，因此適老化健身器材的開發以及社會資本進入老年人健身領域都顯得較為不足。”中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄說。

據報道，以往公共健身設施的規劃和建造普遍未廣泛征求老年人意見，因而供給方面容易出現單向性。

“老年人的健身以柔韌和放松鍛煉為主，注重器材鍛煉強度的可調節性和鍛煉過程的全面性。適老化改造方面應該多聽取當地老年群體的意見。”王裕雄表示。

解決之道

在健身專家王永康看來，要破解健身設施適老化問題的痛點，首先要推進適老化健身設施的研發與應用。“可以通過政策傾斜與項目支持等形式，鼓勵老年健身專業研究團隊，根據老年人身體狀況和心理特點、老年健身的不同需求和現實狀況，開展老年健身服務技術的創新。”

王裕雄認為，當務之急要制定健身設施準入標準及適老化服務標準，推廣老年健身服務標準化、專業化與層次化。在此基礎上，通過政策誘導，引入更多的社會資本參與運營維護和管理。“社區健身空間是老年人進行日常體育鍛煉可達性最高的空間，盡快出臺社區健身設施適老化標準尤其重要。”

記者了解到，現在越來越多的健身場地將公共健身設施融入網絡，智能化和自動化趨向明顯。然而，在北京社會體育指導員謝濤看來，老年群體在此背景下可能面臨使用困難的問題，因此，“引入專業人才幫助老年群體掌握智能化健身手段顯得必要而迫切”。

為督促各地加速推進健身設施適老化改造，國家體育總局群體司有關負責人表示，將對“提升行動”實施工作加強監管，會同有關部門建立信息交流分享和反饋通報制度，對問題突出、工作不力的地區和單位進行通報，對發現的問題及時督促整改。