日前，《北京城市副中心(通州區(qū))“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布。《規(guī)劃》中明確，到2025年，城市副中心(通州區(qū))將基本建成體系完整、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性、與城市副中心功能定位相適應的整合型衛(wèi)生健康服務體系。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，城市副中心將通過不斷完善整合，形成衛(wèi)生健康服務五大體系，即完善以村(居)委會公共衛(wèi)生委員會為網(wǎng)底，以疾控、急救、血液供應、婦幼保健、精防、衛(wèi)生監(jiān)督為主體的公共衛(wèi)生服務體系;強化以區(qū)域醫(yī)療為重點的醫(yī)療服務體系;健全康復、護理、養(yǎng)老、安寧療護等中間性醫(yī)療服務體系;夯實由社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室、門診部、診所等組成的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;建設老年友好型社會服務體系。五大服務體系相互補充、相互協(xié)調(diào)，協(xié)同提供區(qū)域衛(wèi)生健康服務。

完善公平可及的公共衛(wèi)生服務體系

“十四五”時期，副中心將提升疾病預防與控制服務能力。提高區(qū)域醫(yī)療救治的“韌性”。增加可轉(zhuǎn)換病房數(shù)量，加強通州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治中心(北京潞河醫(yī)院牛堡屯院區(qū))和后備醫(yī)院(北京潞河醫(yī)院郎府院區(qū))建設。

強化院前急救服務網(wǎng)絡建設。構(gòu)建通州區(qū)“一體兩翼多支點”的院前醫(yī)療急救服務體系，“一體”即北京急救中心通州部，“兩翼”即2個中心工作站，“多支點”即29個急救工作站。今年建成并運行29個急救工作站，使急救呼叫滿足率保持在95%以上、服務滿意率達到98%、呼叫反應時間控制在12分鐘以內(nèi)。

加強醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系建設。建立以社區(qū)(村)公共衛(wèi)生工作委員會為主體的村級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制，形成信息報告網(wǎng)絡。

各醫(yī)療機構(gòu)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

《規(guī)劃》明確區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)功能定位，指導實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌發(fā)展不同類型不同層級醫(yī)療機構(gòu)，為區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務。到2025年，形成資源布局合理、單體規(guī)模適宜、專科優(yōu)勢突出、綜合學科齊全、機構(gòu)協(xié)同發(fā)展、符合城市副中心戰(zhàn)略定位的醫(yī)療資源新格局。

公立綜合醫(yī)院強化重點專科特色，努力實現(xiàn)各臨床學科的均衡發(fā)展，體現(xiàn)臨床醫(yī)學的系統(tǒng)功能和整體優(yōu)勢。“十四五”時期，北京潞河醫(yī)院將進一步推進器官系統(tǒng)學科建設改革，完善推廣“診療島”特色服務，承擔區(qū)域內(nèi)急危重癥救治中心、疑難疾病會診中心職能;北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)，依托消化系統(tǒng)疾病、肝腎器官移植、熱帶病與寄生蟲診治的學科優(yōu)勢，進一步發(fā)揮學科引領與帶動作用并完成二期建設;東直門醫(yī)院通州院區(qū)推進三期工程項目，打造成為立足城市副中心、輻射京津冀、引領行業(yè)發(fā)展的中醫(yī)(綜合)醫(yī)院;北大人民醫(yī)院通州院區(qū)完成建設并投入使用，為區(qū)域內(nèi)居民提供綜合醫(yī)療服務，承擔區(qū)域創(chuàng)傷應急救治中心和綜合醫(yī)療服務職責，并將以國家創(chuàng)傷醫(yī)學中心和國家緊急醫(yī)學救援基地為核心開展二期建設;北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)完成建設并投入使用，發(fā)揮其心肺血管疾病診療特色優(yōu)勢，提供綜合醫(yī)療服務;區(qū)新華醫(yī)院完成選址建設，形成以口腔、中醫(yī)為特色，具有一定區(qū)域影響力的綜合性醫(yī)療機構(gòu)。

公立專科醫(yī)院保持特色學科領先，建設齊全的支持學科，提高綜合救治能力。“十四五”時期，區(qū)婦幼保健院完成選址建設;區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院將轉(zhuǎn)型成為康復醫(yī)院，作為區(qū)域康復醫(yī)療服務體系的中堅力量，為全區(qū)及北三縣居民提供康復醫(yī)療服務;區(qū)精神病醫(yī)院啟動并推進原址改擴建項目，力爭滿足全區(qū)精神病患者收治需求;首都醫(yī)科大學附屬北京胸科醫(yī)院原址改擴建，承擔面向全國的胸科疾病防治服務;首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)開工建設，承擔輻射全區(qū)及北三縣的兒科疑難重癥診療職能;馬駒橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心(區(qū)第二醫(yī)院)改擴建項目有序推進，通過建設達到二級康復醫(yī)院規(guī)模，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)醫(yī)院、康復醫(yī)院等職能。

社會辦醫(yī)療機構(gòu)作為公立醫(yī)院的有效補充，滿足居民差異化、個性化醫(yī)療服務需求。依托城市副中心建設、“兩區(qū)”建設，新建1-2所高端醫(yī)院，國際人才社區(qū)配套設置1所國際化綜合醫(yī)院，通過提供特色醫(yī)療服務滿足個性化服務需求。

實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的街鄉(xiāng)全覆蓋

《規(guī)劃》要求，到2025年，全區(qū)實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的街鄉(xiāng)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務站按照每2個社區(qū)配備1個站點的原則設置，實現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健康服務圈目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，健全基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

《規(guī)劃》提出，基層衛(wèi)生服務機構(gòu)要加強社區(qū)防控，筑牢衛(wèi)生應急管理體系網(wǎng)底。落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心預檢分診、發(fā)熱哨點門診標準化建設，促進基層醫(yī)療機構(gòu)傳染病識別與報告能力提升。以家醫(yī)簽約服務為抓手，有效整合公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務，培養(yǎng)一專多能的家醫(yī)簽約服務團隊，提供醫(yī)防融合服務。將醫(yī)聯(lián)體內(nèi)核心醫(yī)院專科醫(yī)生和臨床藥師納入家醫(yī)簽約服務團隊，參與、指導相應疾病的預防、治療和康復，引導民眾在基層機構(gòu)就醫(yī)。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，要建立系統(tǒng)連續(xù)的中間性醫(yī)療服務體系。持續(xù)推進以區(qū)域內(nèi)綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科為指導，康復專科醫(yī)院為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎的連續(xù)性康復醫(yī)療服務體系。成立區(qū)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務指導中心，統(tǒng)籌指導全區(qū)醫(yī)養(yǎng)康護服務工作，加強人才隊伍建設與培訓力度，推進全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，到2025年，全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科覆蓋率達到100%。完善醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、養(yǎng)老、護理機構(gòu)間老年健康服務與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務的融合機制，推動區(qū)域老年健康服務規(guī)范化發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，要建設老年友好型社會服務體系。通過科學布局，推進全區(qū)老齡事業(yè)健康發(fā)展;共建共享，推進老年友好型社區(qū)建設;分類推進，解決老年人運用智能技術困難;有法可依，堅決維護老年人合法權(quán)益;強化老齡委議事協(xié)調(diào)作用。

建立協(xié)同處置公共衛(wèi)生應急溝通機制

《規(guī)劃》強調(diào)，要強化協(xié)同，推動區(qū)域居民健康水平提升。首先加強京津冀區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同。建立與天津和北三縣公共衛(wèi)生協(xié)同處置常態(tài)化和公共衛(wèi)生應急溝通機制。明確各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和重大活動衛(wèi)生保障相關機構(gòu)的對接方式，建立并完善信息溝通、信息共享、協(xié)查管控機制和各方在人員、技術、物資方面的相互支持與援助工作機制，向天津和北三縣提供衛(wèi)生應急與緊急醫(yī)學救援技術指導，形成區(qū)域一體化衛(wèi)生應急體系，實現(xiàn)天津、北三縣與通州區(qū)衛(wèi)生應急無縫銜接。

以醫(yī)聯(lián)體建設和醫(yī)療機構(gòu)的委托管理為抓手，推動落實屬地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向天津和北三縣擴容，持續(xù)推進北京潞河醫(yī)院、東直門醫(yī)院通州院區(qū)、區(qū)婦幼保健院等對相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的技術幫扶與合作項目。利用互聯(lián)網(wǎng)診療，提高津冀地區(qū)居民就醫(yī)可及性，降低就醫(yī)費用，提升需求滿足程度。

推進“通武廊”衛(wèi)生信息一體化建設，實現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。建設互聯(lián)互通體系，包括全民健康信息平臺升級改造、電子病歷共享調(diào)閱、健康檔案共享調(diào)閱、“通武廊”分級診療平臺，探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門之間的聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)面向京津冀的跨區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，推動京津冀區(qū)域基本醫(yī)療衛(wèi)生服務資源共享，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認。（記者 張程偉 常鳴）