晌午時分，上海市普陀區(qū)城市運行管理中心指揮大廳里，“數(shù)智普陀·蘇河秀帶數(shù)字治理”的大屏上突然出現(xiàn)“違規(guī)停放非機動車”的告警，一位行人將非機動車隨意停放在了蘇河沿岸。這一幕第一時間被“蘇河之眼”捕捉，根據(jù)內(nèi)置的模型算法進行AI智能發(fā)現(xiàn)，將預警事件推送到普陀區(qū)城市中心綜合受理派單管理系統(tǒng)里，根據(jù)前期設(shè)定的處置流程，系統(tǒng)自動派單到相關(guān)工作人員手機端，工作人員進行核查和處置。同時也將預警實時上傳到了“數(shù)智普陀·蘇河秀帶數(shù)字治理”的大屏上。

“之前發(fā)現(xiàn)違規(guī)停車問題主要靠人工巡查和現(xiàn)場勸阻，治理成效很低。現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)治理手段，進行事件的智能發(fā)現(xiàn)和自動派單，我們開展工作有的放矢，不僅減少了人員投入，還大大提高了工作效率”，談到如今的工作，城運中心的一線工作人員豎起了大拇指。

運用數(shù)字孿生技術(shù)和AI算法，識別沿岸亂扔垃圾、違規(guī)停車等行為，同時智能監(jiān)控水質(zhì)環(huán)境和水位變化，對事件進行一口派單，精準推送到各級處置人員終端……蘇河的數(shù)智蝶變，是京東云助力打造“數(shù)智普陀”的一個縮影。京東云以數(shù)智技術(shù)助推上海普陀區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，繪就出“數(shù)字孿生無處不在、生命體征無所不知、智能監(jiān)管無時不有、精準服務無處不享”的治理新藍圖。

(資料圖片)

上海市普陀區(qū)應急管理局黨委書記、局長，普陀區(qū)城市運行管理中心主任張軍

上海市普陀區(qū)應急管理局黨委書記、局長，普陀區(qū)城市運行管理中心主任張軍在2022京東云城市峰會上海站上表示，“堅持人民至上”重要理念，落實“人靠譜(普)、事辦妥(陀)”思想共識和行動自覺，在京東云的技術(shù)輸出和集成能力的協(xié)助下，普陀區(qū)城運中心重構(gòu)管理流程，打造一屏發(fā)現(xiàn)、一口派單、一站處置、一網(wǎng)評效、一鍵搜索的全流程閉環(huán)工作體系。高效處置一件事，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早研判和早處置，實現(xiàn)城市治理由被動處置向主動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。

以數(shù)智為筆，繪出“半馬蘇河”新圖景

蘇州河是上海的母親河，見證了上海從東方小漁村發(fā)展成為國際大港的歷史進程。然而，在過去很長一段歷史時期里，蘇州河曾飽受污染之苦，蘇河沿岸治理存在感知設(shè)備歸屬多部門管理、處置流程和權(quán)責不清晰等問題。

2021年，《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出將蘇州河沿岸打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂的現(xiàn)代生活示范水岸，實現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”的轉(zhuǎn)變。京東云助力普陀區(qū)打造“普陀區(qū)蘇河秀帶數(shù)字治理”應用場景，通過蘇河狀態(tài)一網(wǎng)感知、蘇河運行一網(wǎng)治理、數(shù)字孿生三屏聯(lián)動的信息化手段，按下了“半馬蘇河”數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“加速鍵”。

科學治理，數(shù)據(jù)先行。有別于“人工巡查”的被動處置模式，京東云以物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)為基礎(chǔ)，利用AI算法實現(xiàn)了“智能巡查”的主動發(fā)現(xiàn)，可以“一屏識別”亂扔垃圾、沿岸垂釣、占道經(jīng)營、人員意外落水等情況，利用視頻數(shù)據(jù)和傳感器數(shù)據(jù)，快速預判，并將相應事件匯總到普陀區(qū)城市中心綜合受理派單管理系統(tǒng)“一口派單”，精準對接到區(qū)-街鎮(zhèn)-片區(qū)進行三級處置，并對處置效果進行考核問效，形成事件智能發(fā)現(xiàn)-預警-派單-治理-問效的全流程閉環(huán)，實現(xiàn)蘇河兩岸的高效治理和集約化服務。

海量的數(shù)據(jù)匯聚，不僅在信息維度上，將“物理河流”映射為“數(shù)字河流”，還豐富了分析研判模型，增強了風險預警能力和管理處置水平，為管理者“靶向施策”提供依據(jù)，大大提高了城市“治未病”能力。

不僅如此，“建筑可閱讀項目”將蘇州河沿岸的滬西工人半日學校史料陳列館、華東師范大學早期建筑等歷史建筑和路橋“搬到”云上，實現(xiàn)線上導覽、講解收聽等功能。如今，蘇州河普陀段，因為數(shù)智技術(shù)的加持，更顯宜居、健康和活力，一系列數(shù)字治理新成果，助力打造“520同心圓”“半馬蘇河”煥發(fā)新貌，展開了人與自然和諧相處的新畫卷。

一屏觀天下，一網(wǎng)管全域，打造城市治理新樣板

京東云依托智能城市操作系統(tǒng)，輸出數(shù)智供應鏈能力，打造城市運行支撐平臺和城市運行能力中心的“雙中臺”體系，服務普陀區(qū)推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全域”，深化場景建設(shè)和基層治理。

具體來說，京東云為一網(wǎng)統(tǒng)管構(gòu)建“數(shù)智底座”，從上而下打通治理的“經(jīng)脈”，實現(xiàn)“一屏發(fā)現(xiàn)、一口派單、一站處置、一網(wǎng)評效、一鍵搜索”的城市治理全流程閉環(huán)工作模式；同時制定出一套實用、管用、好用的對接標準規(guī)范，為數(shù)智普陀提供標準支撐；打造城市治理大、中、小“三屏聯(lián)動”的觀管防聯(lián)處全流程閉環(huán)處理體系，全面感知城市運行態(tài)勢，全流程閉環(huán)管理事項處置；推進數(shù)據(jù)統(tǒng)進統(tǒng)出、業(yè)務統(tǒng)接統(tǒng)管、應用統(tǒng)建統(tǒng)聯(lián)，提高信息資源的利用水平，用繡花般的功夫推進城市管理精細化。

以城市中常見的快遞占道場景為例。以往城市管理者發(fā)現(xiàn)快遞占道情況，大部分是通過居民投訴、12345市民熱線等被動知悉，待執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時，包裹堆放量已經(jīng)很大，后續(xù)處置難度大幅增加。京東云為“數(shù)智普陀”開發(fā)的物流治理數(shù)字應用場景，通過對第三方物流企業(yè)配送單量、站點分布等物流信息的分析、預判和軌跡跟進，可以發(fā)現(xiàn)隱患的“苗頭”，從而將處置提前，消除占道隱患。

城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管是城市安全穩(wěn)定的底線，也是城市綜合實力的體現(xiàn)和運行效率的保障。京東云以城市狀態(tài)一網(wǎng)感知、城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享和城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管為基礎(chǔ)，以大、中、小三屏聯(lián)動為信息流轉(zhuǎn)方式，已助力多個城市構(gòu)建數(shù)字治理新范式。

宿遷市聯(lián)合京東云探索出“1334+N”新模式，即建設(shè)1個市域治理現(xiàn)代化指揮中心，聚焦社會治理、民生服務和數(shù)字經(jīng)濟3大領(lǐng)域，通過綜治、城管、應急三網(wǎng)融合，構(gòu)建大綜治、大城管、大應急、大交通四大治理格局，并創(chuàng)新N個智慧應用。目前，這一系統(tǒng)架構(gòu)全面向縣區(qū)進行延伸，實現(xiàn)了市域治理由“一網(wǎng)管全城”向“一網(wǎng)管全域”縱深邁進。宿遷市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心與三縣六區(qū)指揮中心形成聯(lián)動，橫向?qū)崿F(xiàn)區(qū)域治理資源整合、力量融合、功能聚合，縱向?qū)崿F(xiàn)縣(區(qū))鎮(zhèn)(街道)村(居)三級上下貫通、運轉(zhuǎn)暢通、協(xié)作互通，推動區(qū)域治理資源下沉到網(wǎng)格、服務管理力量整合進網(wǎng)格、為民服務實現(xiàn)在網(wǎng)格。

在南通，京東云助力南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心高效整合12345、數(shù)字城管、網(wǎng)格化服務管理的職責，并與南通大數(shù)據(jù)管理局實現(xiàn)一體運行。目前，指揮中心已匯聚66個部門的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，成功構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管服務體系，讓“一個中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管服務、一個網(wǎng)格管治理、一個平臺管監(jiān)管”成為現(xiàn)實。

在蕪湖，京東云成功中標蕪湖城市大腦一期項目。該項目通過搭建“城市大腦”數(shù)字中樞，提供數(shù)據(jù)、算法、物聯(lián)、時空、安全、應用等方面的共性支撐，賦能蕪湖城市運行管理平臺及各領(lǐng)域的數(shù)字應用。

黨的二十大報告提出，要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。通過數(shù)字化提升城市運行效能，不斷破解城市治理中的實際問題，是提升城市治理水平的重要路徑。京東云將數(shù)智技術(shù)融入城市治理的“毛細血管”，依托科技能力搭平臺、匯數(shù)據(jù)、優(yōu)服務、創(chuàng)新多元應用場景，為城市治理現(xiàn)代化這道考題找到“最優(yōu)解”，不斷助力提升居民生活質(zhì)量、提高管理服務效率，讓城市更加宜居、更具韌性、更有智慧，不斷提升人民生活的獲得感、安全感、幸福感。