北京市衛(wèi)生健康委相關調(diào)研顯示，北京市95%以上的托育機構為營利性機構，平均收費價格遠高于北京市普惠幼兒園收費標準。全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央常委、北京市委會主委，北京市政協(xié)副主席，北京市衛(wèi)生健康委員會主任于魯明建議，要推動普惠托育服務體系建設，讓群眾托得起托得放心，切實降低生育養(yǎng)育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。

于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務支持政策，探索將普惠托育服務納入或部分納入基本公共服務。出臺稅費減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機構合理的分攤機制，降低托育服務價格。研究制定有條件的幼兒園開設托育班的相關辦法和措施，研究制定機關企事業(yè)單位、大型園區(qū)開辦福利性托育機構及社區(qū)托育服務設施的設置標準和管理規(guī)范，打通舉辦各類托育機構的政策堵點，加大普惠托育服務供給。

相關調(diào)研表明，我國托育機構從業(yè)人員學歷在大專及以下的占75.9%。從業(yè)人員資格證書混亂，托育專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)有待提高。于魯明建議，要推動托育服務質(zhì)量體系建設，參照幼兒園教師資格證書，建立托育服務職業(yè)資格證書制度，對托育從業(yè)人員實行準入制，并建立從業(yè)人員違反職業(yè)道德黑名單制度。加強托育服務相關學科建設，鼓勵院校、培訓機構與用人單位合作，訂單式培養(yǎng)優(yōu)秀合格的從業(yè)人員。

■劉林委員

鼓勵開展2至3歲幼兒托育

推進托育機構多樣化健康發(fā)展

“近年來，廣大家長特別是雙職工青年夫婦、多胎家庭對托育服務呼聲越來越高。但從整體上看，我國托育服務特別是大中城市存在著場地資源缺、專業(yè)化程度低、市場秩序亂等突出問題。”全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林建議，鼓勵開展2至3歲幼兒托育，推進托育機構多樣化健康發(fā)展，全面構建現(xiàn)代育幼服務新格局。

托育服務是學齡前兒童公共服務的重要組成部分，是關系國家人口資源發(fā)展、人口素質(zhì)提高、億萬家庭和諧幸福的民生大事。劉林說，應加強頂層設計，對地方托育服務發(fā)展規(guī)劃、支持政策和監(jiān)管措施予以指導，從公共財力、實際需求出發(fā)，合理制定普惠性和市場型托育服務機構比例，建立分級分類服務標準。

劉林表示，對于普惠性托育服務機構，要同步落實場地等配套支持政策措施和收費標準、補貼政策資金預算來源;對于市場型托育服務機構，要及時明確資本準入條件和監(jiān)管制度。鼓勵有條件有余力的幼兒園同步開展2至3歲日托和周末托育服務，建立托、幼一體化發(fā)展體系。

同時，他還建議，大力發(fā)展早期教育科學研究，把腦科學、兒童心理學、生理學等最新科研成果運用到托育專業(yè)服務中去。支持高校、職校培養(yǎng)早期教育、托育服務人才。建立從業(yè)機構與人員黑白名單制度、行業(yè)自律機制、第三方服務質(zhì)量等級認證辦法等，加強行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，促進健康有序發(fā)展。

■張金英委員

引導鼓勵用人單位參與托育服務

緩解生育女性職業(yè)發(fā)展矛盾

民進中央今年提交了一份黨派提案，建議引導鼓勵用人單位參與托育服務體系建設，緩解生育女性職業(yè)發(fā)展矛盾。來自民進界別的全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英說，當前托育服務供給總量不足，隨著三孩生育政策的落地，社會對托育服務需求日益強烈。

“0至3歲的嬰幼兒照料工作，幾乎完全由家庭自己承擔，要么購買高價的商業(yè)化育兒服務，要么由孩子父母和祖輩照料。”張金英說，公共普惠性托育服務的缺乏，增加了家庭養(yǎng)育成本，影響生育女性職業(yè)發(fā)展。

“可以以基本滿足市民需求為目標，探索‘社區(qū)化、就近化’的托育服務模式。”張金英說，民進中央建議發(fā)展普惠性托育服務要以社區(qū)為依托，多元化參與，在中心城區(qū)每個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開設1個普惠性托育點，非中心城區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照人口結構和需求布點。政府以提供場地、支持硬件建設、購買服務等方式引入專業(yè)服務機構，采取公辦民營、民辦公助等方式，支持和引導社會力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構或服務點，也鼓勵普惠性幼兒園開設普惠性托班。

“我們還建議引導鼓勵用人單位參與托育服務體系建設，緩解生育女性職業(yè)發(fā)展矛盾。”張金英說，可以引導支持企事業(yè)單位單獨或與相關機構、駐地社區(qū)聯(lián)合等方式，舉辦嬰幼兒托育服務機構，鼓勵用人單位發(fā)揮工會組織作用，為女職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的也可向社區(qū)居民開放。(記者 孫穎 王廣燕)