近日，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓4市被列入四川省首批制造強(qiáng)市試點(diǎn)名單;攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)、樂(lè)山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)和資陽(yáng)市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)被列入四川省首批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)名單。

這被看作四川省實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，旨在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各地積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員城市各方力量，整合社會(huì)各方資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，探索不同地區(qū)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式和路徑，形成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。

這份名單是如何產(chǎn)生的?背后有何考量?作為首批試點(diǎn)，相關(guān)市將如何探路?記者對(duì)此進(jìn)行了分析解讀。

為制造業(yè)尋找支撐力

為何要開(kāi)展制造強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)示范工作?

“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”，制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系。四川是西部工業(yè)大省。2021年，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.5萬(wàn)億元，全口徑工業(yè)增加值達(dá)到15428.2億元，占全國(guó)的4.1%，位列第8。“發(fā)展較快、體系齊全、規(guī)模壯大、配套完善、潛力較足”是四川制造業(yè)的典型特征。

“十四五”時(shí)期，是被四川看作制造業(yè)乘勢(shì)突破的“關(guān)鍵五年”。去年底出臺(tái)的《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，首提“制造業(yè)綜合實(shí)力邁進(jìn)全國(guó)第一方陣”這一目標(biāo)。

從工業(yè)大省到工業(yè)強(qiáng)省，這一步怎么邁?“不僅需要把總量做大，更需要探索新的制造業(yè)發(fā)展模式和路徑。”經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)至關(guān)重要。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“均衡發(fā)力”并不現(xiàn)實(shí)。制造業(yè)增加值占GDP比重全國(guó)最高的江蘇，明確提出將16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群作為發(fā)力點(diǎn);GDP總量連續(xù)33年保持全國(guó)第一的廣東，將珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶作為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，其20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群去年的增加值占全省GDP比重接近40%。

四川制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，需要新的支撐力。從去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年省政府工作報(bào)告，都明確要選擇經(jīng)濟(jì)總量靠前、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的重點(diǎn)城市和成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。

在試點(diǎn)名單的確定上，“擇優(yōu)”是很明確的導(dǎo)向。“主要看GDP總量、規(guī)上工業(yè)增加值等核心數(shù)據(jù)。”經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年，成都經(jīng)濟(jì)總量接近2萬(wàn)億元，綿陽(yáng)、宜賓跨過(guò)3000億元大關(guān);4個(gè)試點(diǎn)市的第二產(chǎn)業(yè)增加值均邁過(guò)千億元臺(tái)階。基礎(chǔ)較好、體量較大，方能發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)全省“萬(wàn)馬奔騰”。

“在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇上，這4個(gè)產(chǎn)業(yè)都是特色非常明顯、發(fā)展?jié)摿薮螅也糠之a(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展非常迅速。”經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人說(shuō)，4個(gè)產(chǎn)業(yè)都有打造成為全國(guó)“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的實(shí)力或潛力。

以遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)為例，去年，遂寧鋰電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)達(dá)到67.3%，全市已有鋰電項(xiàng)目計(jì)劃總投資600億元以上，預(yù)計(jì)2025年產(chǎn)值突破1000億元。“目標(biāo)清晰，頭部企業(yè)有實(shí)力。”省委省政府決策咨詢委員會(huì)工業(yè)組副組長(zhǎng)盛毅如此評(píng)價(jià)。

試點(diǎn)方案有“共性”也有“個(gè)性”

首批試點(diǎn)如何探路?經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，各市州的試點(diǎn)方案既有“共性”，也有“個(gè)性”。

對(duì)4個(gè)試點(diǎn)市來(lái)說(shuō)，共性在于“6個(gè)1”的試點(diǎn)要求：1個(gè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)、1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、1個(gè)“鏈主”企業(yè)、1位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”、1個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、打造并舉辦1個(gè)世界性品牌大會(huì)。

“所選產(chǎn)業(yè)需要具有成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。”經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以成都為例。成都選擇新型顯示產(chǎn)業(yè)為“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，確定成都京東方為“鏈主”企業(yè)，依托成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心承載園區(qū)，推動(dòng)京東方—電子科大聯(lián)合創(chuàng)新研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，并在蓉舉辦“2022世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)”。

經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人特別提到“打造并舉辦1個(gè)世界性品牌大會(huì)”的初衷：打造的這個(gè)產(chǎn)業(yè)，不僅要在全國(guó)有“地標(biāo)”影響力，還要爭(zhēng)取具備全球知名度。目前，2022世界清潔能源裝備大會(huì)、2022世界動(dòng)力電池大會(huì)已確定將在德陽(yáng)、宜賓舉行。

“試點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新，要調(diào)動(dòng)市州的主動(dòng)性，探索出更加符合當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展的路徑，做大城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)。”經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人說(shuō)，除“6個(gè)1”之外，試點(diǎn)工作更倡導(dǎo)“百花齊放、各顯神通”。

在試點(diǎn)示范申報(bào)材料中，4個(gè)試點(diǎn)市都主動(dòng)做“加法”。如成都提出在新型顯示領(lǐng)域，依托成都、重慶、綿陽(yáng)、眉山等地項(xiàng)目，合力打造新型顯示制造高地;宜賓建議支持以飛地園區(qū)方式推進(jìn)資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)、支持打造“電動(dòng)四川”宜賓樣板;綿陽(yáng)提出加強(qiáng)全省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織機(jī)構(gòu)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)合作。

而在4個(gè)首批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的申報(bào)材料中，“領(lǐng)航‘鏈主’”“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”“研發(fā)創(chuàng)新”“平臺(tái)建設(shè)”等成為高頻關(guān)鍵詞。根據(jù)各地發(fā)展目標(biāo)，五年試點(diǎn)后，4個(gè)產(chǎn)業(yè)的能級(jí)都有較大提升，其中，樂(lè)山晶硅光伏年產(chǎn)值將超1500億元，遂寧鋰電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將突破1200億元。

相關(guān)專家表示，制造強(qiáng)省的“強(qiáng)”既要體現(xiàn)出規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)，更要有自主可控、抗沖擊抗風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)韌性。無(wú)論是強(qiáng)市試點(diǎn)還是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地按照輕重緩急、產(chǎn)品重要性、外部風(fēng)險(xiǎn)高低等因素，各自篩選重點(diǎn)“卡脖子”領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行攻堅(jiān)突破，爭(zhēng)取盡快接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全與彈性，是實(shí)現(xiàn)四川制造業(yè)由大向強(qiáng)必須邁過(guò)的“關(guān)口”。

經(jīng)信廳規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)人表示，期待試點(diǎn)城市大膽探索制造業(yè)與科技、金融、人力資源協(xié)同發(fā)展模式，構(gòu)建有利于關(guān)鍵核心技術(shù)突破和“一條龍”應(yīng)用的推進(jìn)機(jī)制，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，走出一條有自身特色的全鏈條式協(xié)同創(chuàng)新路徑。(記者 張彧希)