湖南省將加強鄉(xiāng)村治理作為推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，積極探索創(chuàng)新，著力推動實踐，涌現(xiàn)出一批具有示范、推廣價值的鄉(xiāng)村治理典型和經(jīng)驗，得到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定，并在《鄉(xiāng)村治理動態(tài)》上予以推介。本報特推出報道，強化示范引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村全面振興。

三湘大地春光好，長沙市望城區(qū)喬口鎮(zhèn)湛水村景色宜人。干凈的村道連起整個村莊，農(nóng)家小院錯落有致、亮麗整潔，房前屋后草木茂盛、春意盎然。

“這要感謝‘書記工程’，村支書發(fā)動大家一起動手，建屋場、改廁所、搞衛(wèi)生……把全村打扮得漂漂亮亮。”村民言語中盡是自豪。

像這樣黨建引領(lǐng)、村民參與，合力推動鄉(xiāng)村“蝶變”，在三湘農(nóng)村已蔚然成風(fēng)。

近幾年，湖南大膽探索鄉(xiāng)村治理新路，發(fā)揮基層黨建作用，促進“三治”融合，示范數(shù)字化管理，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，提升基層治理效能，加快建設(shè)富饒美麗幸福新農(nóng)村。

黨建引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

加強和改進鄉(xiāng)村治理，核心在建強基層組織。

當(dāng)前，疫情防控形勢吃緊。瀏陽市普跡鎮(zhèn)普泰村的黨員迅速行動起來，挨家挨戶上門，督促各自的“聯(lián)系戶”做好疫情防控、接種新冠疫苗加強針。

按照“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”的要求，瀏陽市將全市劃分為3.2萬個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格由1名黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長，聯(lián)系10至15戶居民，做到戶戶有人聯(lián)、有人管。瀏陽市的“五微聯(lián)治”模式，撬動鄉(xiāng)村“無微不治”。

在津市市毛里湖鎮(zhèn)青苗社區(qū)，一張張擺放整齊的“紅色存折”里，記錄著所有黨員的“政治分”。

津市市推廣紅色存折、綠色存折、愛心存折等“三折”積分管理模式，黨員帶頭作為、調(diào)解糾紛、指導(dǎo)生產(chǎn)，可獲積分獎勵。積分與評優(yōu)評先掛鉤，激勵黨員模范帶頭，引導(dǎo)群眾、志愿者積極參與鄉(xiāng)村社會事務(wù)管理。

推行“三折”積分管理模式以來，青苗社區(qū)的村級黨組織從軟弱渙散到堅強有力，村莊環(huán)境衛(wèi)生從臟亂差到綠凈美，村里各項事務(wù)從鮮有人問津到如今志愿服務(wù)者個個搶著上。

一名黨員一面旗。廣大農(nóng)村黨員設(shè)身處地為群眾排憂解難，織牢基層治理防護網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村充滿溫情。

寧遠縣九嶷山瑤族鄉(xiāng)西灣村開辟黨員服務(wù)驛站，實行一站式服務(wù)，化解基層矛盾;湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)柳橋村創(chuàng)辦五保戶集中供養(yǎng)點，致力為老年人提供幸福的晚年生活;寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)“黨員帶著群眾干，描繪大成新畫卷”主題黨日活動成為全省品牌……

我省充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在鄉(xiāng)村治理中強化政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層基礎(chǔ)、團結(jié)凝聚群眾，推動鄉(xiāng)村人才培育、鄉(xiāng)風(fēng)塑造、生態(tài)維護，讓基層黨建的優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的效能。

“三治”融合，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力

湖南推動自治、法治、德治融合，發(fā)揮和集成各種治理方式的優(yōu)勢，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。

激發(fā)村民自治，關(guān)鍵在創(chuàng)新激勵機制。在漣源市楊市鎮(zhèn)東園村，好人好事蔚然成風(fēng)。水管壞了有人主動修，架橋有人貢獻水泥，義務(wù)植樹人人爭著干。這源于漣源市推廣運用的積分制“公益銀行”。村民參加志愿活動、垃圾分類等，即可累積積分，到“公益銀行”換取生活用品。通過獎勵措施，激勵村民善言善行、主動參與鄉(xiāng)村治理。

充分發(fā)揮群眾性自治組織在民間糾紛協(xié)調(diào)、治安維護協(xié)助方面的作用。石門縣各村廣泛召開屋場會，誰有困難、有問題，就攤開來講，把糾紛化解在源頭;冷水灘區(qū)發(fā)動農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、鄉(xiāng)村退休老教師、離任老村(組)長、德高望重的熱心老人，組織成立“永州大伯”調(diào)解工作室，推動鄉(xiāng)村矛盾及時有效化解。

鄉(xiāng)村治理，還要靠法治來規(guī)范村級事務(wù)處理，約束村干部、村民行為。衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村設(shè)立調(diào)解委員會、治保委員會，利用調(diào)解糾紛、召開村民會議等廣泛開展法治宣傳;聘請司法工作人員擔(dān)任法律顧問，指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)解，審查經(jīng)濟合同等。大廣村連續(xù)3年無一例矛盾糾紛上交，被評為全國民主法治示范村。

漣源市圍繞村級權(quán)力清單，建立健全“四議兩公開”、村級工程建設(shè)項目管理、村級集體資產(chǎn)資源處置等配套制度，保證每一項權(quán)力始終在制度的框架下運行。沅陵縣打造集法治宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處多功能于一體的“智慧屋場”，讓“小事不出組”。

汲取傳統(tǒng)德治文化基因，賦予鄉(xiāng)村治理智慧。瀏陽市沙市鎮(zhèn)秧田村是遠近聞名的“博士村”，該村走出了26位博士、176位碩士及近700名學(xué)士。秧田村積極弘揚“勤耕重教，尚學(xué)進取”的鄉(xiāng)風(fēng)，建成博士墻、耕讀文化館，打造出湖南省目前唯一的村級文化館。每到節(jié)假日，秧田村游人如織，年輕人近悅遠來，體驗新農(nóng)村，熏陶“書香氣”。

寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村開設(shè)“功德銀行”，打造正能量“儲蓄罐”;漣源市楊市鎮(zhèn)板橋村開展鄉(xiāng)風(fēng)文明講堂;臨湘市羊樓司鎮(zhèn)評選表彰“十好人物”，用德治引導(dǎo)鄉(xiāng)村好風(fēng)尚。

數(shù)字賦能，文明鄉(xiāng)風(fēng)浩蕩來

信息化手段，讓村級事務(wù)公開透明，干部清清白白，群眾明明白白，干群矛盾得到極大緩解。

在漣源市楊市鎮(zhèn)長溪坪村，村民李允年在村部查詢機上登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，點擊“村級小微權(quán)力”版塊，即可查看“百姓大舞臺建設(shè)”項目內(nèi)容。所有村級工程項目的資金、合同、施工內(nèi)容、中標(biāo)單位等信息，都一目了然。

漣源市推行村級小微權(quán)力風(fēng)險防控，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺上增設(shè)“村級小微權(quán)力”特色版塊，并在全市各村安裝終端查詢機，村民只需點擊上網(wǎng)，村務(wù)公開明明白白，全市村(社區(qū))“兩委”換屆信訪舉報案件大幅減少。

韶山市清溪鎮(zhèn)火車站社區(qū)，曾經(jīng)小區(qū)車輛管理亂，居民多有怨言。推進“智安小區(qū)”建設(shè)后，社區(qū)統(tǒng)一安裝智能門禁、視頻監(jiān)控，亂停車現(xiàn)象得到有效管理，疫情防控也更到位。

近年來，韶山市在村(社區(qū))新增“看家護院”視頻監(jiān)控點位，并全部接入韶山公安監(jiān)控平臺。2021年，韶山市農(nóng)村刑事案件、行政案件分別同比下降22%和23%。

石門縣依托“釘釘”平臺，建成鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺“屋場釘”。政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)等信息可以“釘”到每一個老百姓;不論是生活繳費還是證照辦理，亦或是法律服務(wù)、健康咨詢，只要村民有需求，就可以“釘”到工作人員，并能及時得到反饋。

以高效手段狠抓治理，文明鄉(xiāng)風(fēng)浩蕩而來。放眼三湘農(nóng)村，老百姓的幸福感不斷提升，投身鄉(xiāng)村振興的干勁越來越足。(記者 張尚武 胡盼盼 )