今年來(lái)，貴州省以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，將“我為群眾辦實(shí)事“與背街小巷提升改造工作相結(jié)合，各地紛紛通過(guò)創(chuàng)建“以城養(yǎng)街”模式，推行“小巷管家”制度，提煉社區(qū)特色文化等方式，積極探索背街小巷綜合整治常態(tài)化管理模式。

尊重民意 突出特色

“車輛亂停亂放，路面坑坑洼洼，給居住和出行帶來(lái)不便。”說(shuō)到貴陽(yáng)市南明區(qū)西湖巷的過(guò)去，家住西湖巷19棟的文大哥概括三個(gè)字“臟亂差”。

“停車位可以適當(dāng)規(guī)劃多一點(diǎn)，規(guī)范畫線也避免了亂停車。”

“小巷的路面、墻體都整改了，我們?cè)郝淅锏男蓍e區(qū)能不能一起整改?”

……

這場(chǎng)壩壩會(huì)的召開，開啟了南明區(qū)西湖路街道西湖巷“一鍵美顏”模式。

怎么改?改哪里?群眾你一言我一句地提出自己的意見建議、問(wèn)題反映和舉報(bào)投訴，在場(chǎng)的工作人員聽民聲解民憂收集民情民意。

“我們很喜歡這樣的壩壩會(huì)，街道辦、社區(qū)干部和大家坐在一起，就像朋友之間拉家常。”西湖巷居民文大哥笑呵呵地說(shuō)。

針對(duì)收集的群眾意見和建議，以及背街小巷存在的實(shí)際問(wèn)題，貴陽(yáng)市南明區(qū)制定了《南明區(qū)背街小巷改造三年(2021—2023年)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，融入“共建共治共享”理念，力爭(zhēng)做到改造前“問(wèn)需于民”、改造中“問(wèn)計(jì)于民”、改造后“問(wèn)效于民”的工作目標(biāo)，共同商討停車、消防、噪音、垃圾、污水等問(wèn)題的治理方案，以問(wèn)題整改為工作導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾在背街小巷改造方面的“急難愁盼”問(wèn)題。

為避免“千街一面”，南明區(qū)還結(jié)合社區(qū)實(shí)際與居民意見，制定了“一街一策”設(shè)計(jì)方案，充分挖掘、提煉社區(qū)蘊(yùn)含的特色文化理念，打造特色文化墻、設(shè)計(jì)文化景觀小品、設(shè)置文化宣傳欄，通過(guò)增強(qiáng)街巷特色文化內(nèi)涵，在改造中保留最濃郁的“街巷味道”，確保街巷景觀、內(nèi)涵和實(shí)用功能得到全面改造提升。

據(jù)介紹，為保障背街小巷管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化，持續(xù)鞏固提升背街小巷改造成果，南明區(qū)還結(jié)合城市精細(xì)化管理鞏固提升行動(dòng)計(jì)劃，推行“小巷管家”制度，對(duì)背街小巷進(jìn)行長(zhǎng)效化管理，確保改造成果長(zhǎng)久惠及居民群眾。

顏值更靚，內(nèi)涵更美。

“在實(shí)施改造提升前征求居民意向時(shí)，就有不少居民提出‘玫瑰路為什么會(huì)沒(méi)有玫瑰呢?’這樣的疑問(wèn)。這也引起了我們的思考——是否可以以這次提升改造為契機(jī)，讓路名‘名副其實(shí)’，讓街巷更具內(nèi)涵，讓居民更加滿意。”金陽(yáng)街道辦事處副主任張斌說(shuō)。

這條位于金陽(yáng)街道碧海龍珠小區(qū)門口的玫瑰路，東接碧海南路，西接誠(chéng)信南路，全長(zhǎng)約624米，兩旁有碧海龍珠小區(qū)、陽(yáng)光香榭小區(qū)，是觀山湖區(qū)建區(qū)以來(lái)最早一批修建的老街道，商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，居民集中度高。

以“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)積極挖掘背街小巷文化內(nèi)涵。在金陽(yáng)街道選取了15條居民呼聲較高、需要提升整治的背街小巷，啟動(dòng)轄區(qū)背街小巷環(huán)境綜合整治工作。玫瑰路的整治首先對(duì)整條道路破損處進(jìn)行補(bǔ)缺修繕，兩側(cè)人行道的路面重新鋪設(shè)地磚，并按照規(guī)定增設(shè)盲道，使整條街道煥然一新。

在此基礎(chǔ)上，金陽(yáng)街道將改造重心落在“文化”提升上，為玫瑰路賦予“愛(ài)與美”的文化內(nèi)涵，以“玫瑰”為主線，道路端頭增設(shè)大型路名和文化故事石雕;沿路綠化帶栽種玫瑰、月季和薔薇，人行道上的空余處擺放8個(gè)花池式座椅，道路兩旁設(shè)置28盞玫瑰花紋式樣路燈;道路起點(diǎn)轉(zhuǎn)盤處打造“金陽(yáng)一家親”文化景觀;還打造了玫瑰廣場(chǎng)，并以愛(ài)之名設(shè)立了牛郎織女的主題雕塑，伴之絢麗的彩燈通道。

小工程暖了居民心，小細(xì)節(jié)彰顯為民情。玫瑰路的華麗升級(jí)，讓居民個(gè)個(gè)心里樂(lè)開了花。可以說(shuō)，這是貴州省在開展背街小巷整治改造工作后，市民能看得見的變化，感受得到的實(shí)惠。

頂層設(shè)計(jì) 制度保障

2021年全省計(jì)劃改造背街小巷1250條，其中，貴陽(yáng)貴安360條、六盤水市55條、遵義市185條、安順市90條、畢節(jié)市95條、銅仁市130條、黔西南州95條、黔東南州105條、黔南州135條。

截至9月底，全省背街小巷改造項(xiàng)目開工1048條，開工率83.84%，完工528條，完工率42.24%，累計(jì)完成投資4.35億元。

背街小巷是城市的“毛細(xì)血管”，小巷雖小，卻關(guān)乎市民日常出行，是離百姓最近的“連心路”。

為疏通城市的毛細(xì)血管，給老百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福感，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以依法依規(guī)“拆違控違”和大力整治“臟亂差”為關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，確定在達(dá)到背街小巷市容市貌日常管理維護(hù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)背街小巷空間和功能實(shí)施工程性改造，計(jì)劃到2023年底，全省背街小巷100%達(dá)到基礎(chǔ)改造標(biāo)準(zhǔn)，20%達(dá)到提升類改造標(biāo)準(zhǔn)，打造安全有序、管理精細(xì)、空間整潔、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、市井濃郁的文明街巷，持續(xù)鞏固提升背街小巷品質(zhì)，形成常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)和管理機(jī)制，使全省城鎮(zhèn)生活品質(zhì)和文化品位進(jìn)一步提升，以更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。

從頂層設(shè)計(jì)，到機(jī)制運(yùn)行保障，再到全民參與共建，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為貴州省背街小巷改造明確了方向，描繪了藍(lán)圖。

一分部署，九分落實(shí)。

各地按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作要求，在積極推進(jìn)工作的同時(shí)，對(duì)難點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行了積極探索，形成一些可以在全省推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

例如，貴陽(yáng)市經(jīng)開區(qū)在背街小巷改造中通過(guò)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合審批的方式，完成施工許可等全部手續(xù)辦理，大幅提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率的同時(shí)，辦理時(shí)間也大幅壓縮。

此外，為吸引社會(huì)資本參與背街小巷改造，貴州黔東南州岑鞏縣探索“以城養(yǎng)街”模式，成立國(guó)有獨(dú)資公司，將縣城戶外廣告、停車位、閑置土地、市政管網(wǎng)管廊、夜市攤位、臨時(shí)攤位、棄土場(chǎng)等租賃或經(jīng)營(yíng)收入作為公司經(jīng)營(yíng)收入，盤活城市資產(chǎn)，每年可產(chǎn)生數(shù)百萬(wàn)元收益，為吸引社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。

貴陽(yáng)市云巖區(qū)則探索“以街養(yǎng)街”，在整體改造飛山橫街、公園西路和飛山街三條街巷時(shí)，結(jié)合周邊網(wǎng)紅地鐵站、恒峰步行街美食打卡點(diǎn)等要素，通過(guò)所屬街道辦事處為主體牽頭，利用現(xiàn)有的三產(chǎn)公司微平臺(tái)，利用周邊樓宇墻面、街面的廣告設(shè)施改造，擴(kuò)大廣告收益，同時(shí)引入改裝潮車、文創(chuàng)百貨、地方特產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)美食等特色，打造夜間經(jīng)濟(jì)樣板，發(fā)展街巷經(jīng)濟(jì)。

臟亂差的背街小巷正在遠(yuǎn)去，靚美凈的背街小巷已經(jīng)呈現(xiàn)。“生活環(huán)境好了，我們過(guò)起日子來(lái)，心里舒坦得很啊。非常感謝黨，感謝政府。”這是清鎮(zhèn)市72歲市民駱中祥的心聲。

現(xiàn)在，駱中祥有空就會(huì)到綠地小廣場(chǎng)坐坐，一邊和鄰居聊天，一邊欣賞美麗的街景，十分愜意。(記者 聶娜 彭銀)