作為徐州的中心城區之一，泉山區是“老”城區，缺少新增用地空間，嚴重制約著產業轉型發展，“含新量”不高。以奎山街道為例，3平方公里生活著4.6萬人，新增用地空間極其有限。泉山區委書記李勇說：“泉山勇當徐州創新發展的高地， 在謀發展過程中，積極鍛造‘登高望遠 勇毅精進’的泉山精神，走改革開放路、打持續創新牌。”要求各級干部、各個板塊敢于突破、善于突破，展開擂臺賽，爭第一創唯一。
自帶改革創新基因的奎山街道，一直以探索創新、勇于突破為工作特色。年初，泉山在確定全區集成改革試點時，特別把街道集成改革試點工作交由奎山街道承擔，提出“當年全面集成、兩年全面提升、三年全面達效，打造街道高質量發展新名片”的要求。
今年7月，泉山區在奎山街道舉行新職能機構掛牌運行集中啟動儀式，當地在全市率先推進審批服務執法力量“三整合”改革，拉開了基層服務改革創新的序幕。“目的是統籌機構編制資源，精準對接上級下放的管理權限，讓轄區群眾、企業享受更快捷高效的服務，著力解決服務‘最后一公里’的問題。”泉山區委常委、組織部部長吳永揚表示。
目前，泉山打造了“泉易通”品牌，率先建立“在黨的全面領導下，一個窗口審批服務、一支隊伍綜合執法、一個網格社會治理、一個中心指揮調度”的“1+4”高效運行新機制。街道層面設置了綜合行政執法局，黨政辦公室、經濟發展辦公室、建設管理辦公室、社會治理辦公室、安全生產管理辦公室，為民服務中心等“一局五辦一中心”，整合了基層行政審批和公共服務職責，統一開展一站式服務，最大限度整合各種資源，用服務型政府促進產業經濟蝶變。
淮海大健康產業園正是這項改革的受益者。奎山轄區內的原藍灣商務港，是一個由民營企業投建、集“商業、辦公”于一體的商業綜合體，但由于前期定位不清晰，發展低迷。為幫助園區快速走出困境，區委區政府主要領導多次召開協調會，梳理園區的區位優勢及周邊產業資源，最終確定了以發展大健康產業作為主導產業的園區定位，并迅速出臺了專項幫扶政策。
機構改革后，街道承載的“塊”與職能部門的“條”充分融合，街道“一聲哨響”，部門“聞哨而動”，迅速集結一線報到。奎山街道經濟發展辦公室安排專人駐園辦公，區相關部門派員到園區辦理業務，幫助園區企業扁平化對接各類資源，舉行各類企業品牌宣傳活動。緊盯大健康服務產業鏈的打造，幫助園區開展定向招商、產業鏈招商，差異化打造特色園區，形成了良好的集聚效應和品牌效應。
立足轄區和園區發展實際，泉山區兩級黨委貫徹“黨委領導、行業聯動、多方參與、共促發展”的黨建聯盟新理念，在不改變園區企業原有的經營模式和企業黨組織結構的前提下，成立了大健康產業園黨建聯盟和企業聯合黨委。街道黨工委書記葛本周介紹：“以街道黨工委為引領的園區黨建聯盟，致力于推動園區企業更好地履行政治、社會和廉政責任，促進黨的建設與企業高質量發展目標同向、發展同步。”
近日，淮海大健康產業園舉行了黨建聯盟成立暨揭牌儀式，園區黨建聯盟正式運作。一站式服務部、創業孵化部、資源協同部、公益服務部、成長培訓部等“一盟五部”凝心聚力，引領企業高質量發展。產業園還建立了“向日‘奎’”樞紐型黨群服務中心及廉政教育基地，以“向上、向好、同心、同力”為建設宗旨，在園區綠化區、健身步道設計“共學路”“共憶路”，建設“初心廣場”，將社區與企業緊密聯系，廣泛動員黨員和群眾，共享高質量發展的成果。
目前，淮海大健康產業園已引入復星醫藥、全景醫療影像等醫藥行業龍頭企業，入股合作建設了徐州星晨醫院、慈銘體檢中心、臺灣貝拉醫美等高端康復醫養企業，配套引入了萊商銀行徐州分行、東吳人壽、太平洋人壽等相關金融保險類產業，建設了眾創空間和企業綜合型一站式服務平臺，泉山區初步形成了大健康產業生態圈及服務功能圈。
（李 剛 邢 諾）