站在江海交匯點(diǎn)，如何在推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展上走在前列？江蘇堅(jiān)決以習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想為指引，貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”決策部署，全力推動長江江蘇段綠色發(fā)展。
近5年來，江蘇扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境問題整改，全面提升環(huán)境治理能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，沿江及全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
浩蕩八百里，江蘇魚米鄉(xiāng)。踐行新發(fā)展理念，矢志高質(zhì)量發(fā)展，一曲澎湃激越的新時(shí)代“長江之歌”，在江蘇10萬平方公里廣袤大地上磅礴奏響。
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
在南京市浦口區(qū)橋林街道，一座龍門吊矗立江畔——這是浦口“十里造船帶”唯一被保留下來的印記。今年6月，當(dāng)?shù)刈詈笠患掖瑥S被拆除，原址將建設(shè)工業(yè)遺址公園，變身長江大保護(hù)宣傳教育基地。而對岸的江寧濱江開發(fā)區(qū)，昔日碼頭堆場也變成“江豚公園”。這里，是萬里長江入蘇“第一站”，也是觀察長江江蘇段變遷的“第一鏡頭”。
江蘇，以江得名、因江而興、依江發(fā)展。長江橫貫江蘇433公里，岸線總長1169公里，串聯(lián)起南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通8個(gè)設(shè)區(qū)市，提供了全省80%的生產(chǎn)生活用水，兩岸5000多萬人盡享魚米之足、舟楫之便、岸線之利。
改革開放以來，揚(yáng)子江兩岸曾“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，“黃金水道”開始溢出“黃金效益”。本世紀(jì)初江蘇推進(jìn)沿江開發(fā)，一批大吞吐量、大用水量、大用電量的“重型”工業(yè)迅速落戶長江江蘇段，大開發(fā)、大建設(shè)助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速壯大、百姓生活走向富裕，但也付出了生態(tài)退化、環(huán)境污染的沉重代價(jià)。奔涌千萬年的大江“病”了，還“病”得不輕。
長江，連接著中華民族的過去、現(xiàn)在和將來，始終牽動著習(xí)近平總書記關(guān)切的目光。習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局高度，以對子孫后代負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)，親自謀劃、親自部署，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明方向、劃定航向。
長江大保護(hù)“極端重要”，江蘇省委、省政府“極端重視”。
“長江經(jīng)濟(jì)帶既是經(jīng)濟(jì)帶又是生態(tài)帶，更是中華民族的生命帶，為母親河‘治病’非常重要、十分緊迫，絕不能再欠生態(tài)賬、吃子孫飯，必須把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。”省委書記婁勤儉在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的極端重要性。江蘇省委多次召開省委常委會、中心組學(xué)習(xí)會、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次沿江調(diào)研，定期現(xiàn)場推進(jìn)。2018年5月，省委書記婁勤儉帶領(lǐng)沿江8市和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志乘船對江蘇段全程考察，今年又把這項(xiàng)工作作為牽頭聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)加以推進(jìn)。省長吳政隆多次深入沿江各地問題點(diǎn)位實(shí)地檢查，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決打好長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動大江巨變，先要在頭腦里來一場革命！一場場解放思想大討論在全省上下深入開展。有沒有輕輕松松走在前列的盲目樂觀、有沒有滿足于過去經(jīng)驗(yàn)做法的路徑依賴……為什么江蘇化工產(chǎn)業(yè)還有如此多的低端環(huán)節(jié)、為什么整治危險(xiǎn)污染小化工的雜音還如此多……“九個(gè)有沒有”振聾發(fā)聵，“六個(gè)為什么”發(fā)人深省?，F(xiàn)實(shí)教訓(xùn)讓江蘇更加深刻認(rèn)識到：“長江病實(shí)質(zhì)是發(fā)展之病，根子在發(fā)展理念?！?/span>
在“自我革命”式的深刻反省中，全省上下統(tǒng)一思想、明確共識、堅(jiān)定方向：只有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，不折不扣落實(shí)新發(fā)展理念，在深學(xué)深悟中糾正片面認(rèn)識，切實(shí)解決政績觀方面存在的問題，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
與陳舊的發(fā)展方式?jīng)Q裂！“壯士斷腕”成必然選擇——
以問題為導(dǎo)向推進(jìn)岸線整治。江蘇在全國率先高質(zhì)量完成國家交辦的68個(gè)拆除取締項(xiàng)目、528個(gè)整改規(guī)范項(xiàng)目，全省“兩違三亂”整治項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)兩年任務(wù)一年完成。騰退岸線60.3公里，生態(tài)型岸線占比提高到62.1%。
以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為指引推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。江海湖統(tǒng)籌，水土氣共治，從新濟(jì)洲到圓陀角，800里江蘇段水清岸綠、生機(jī)盎然。
以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。著力破解“重化圍江”問題，一批化工園區(qū)、集中區(qū)整體關(guān)停、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，一批鋼鐵石化等重化產(chǎn)能改造提升、逐步遷轉(zhuǎn)。下好創(chuàng)新驅(qū)動“先手棋”，推動沿江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以新發(fā)展理念為導(dǎo)航推進(jìn)建章立制。立足五年、放眼百年，協(xié)同治理謀長遠(yuǎn)。根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，江蘇先后出臺實(shí)施規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展意見以及20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、舉一反三”機(jī)制，齊抓共管、形成合力，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展含金量、含綠量。
水質(zhì)變好了，濱江岸線變美了，百姓生活更加舒心了，“春來江水綠如藍(lán)”勝景重現(xiàn)！今年我省PM2.5年均濃度“六連降”，長江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，主要入江支流斷面優(yōu)Ⅲ比例提升34.3個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣V類斷面，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5年來最好水平。
5年來，江蘇省級財(cái)政用于長江生態(tài)修復(fù)、污染治理等的資金已有1300多億元，全省各地累計(jì)投入超過萬億元。數(shù)字的背后，是江蘇堅(jiān)決貫徹“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”重要指示精神的決心和行動。
關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系
長江江豚，“天生微笑的精靈”，2013年被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》極危物種。據(jù)多個(gè)觀測點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，長江江豚現(xiàn)在和南京市民一年“打照面”約2000次。
過去幾年，長江江蘇段沿線歷經(jīng)一場場“刮骨療毒”式艱難轉(zhuǎn)變，終于迎來“綠水青山”與“金山銀山”的和諧共生。
南京燕子磯，靠城面江，曾是老工業(yè)集聚區(qū)，18.81平方公里土地上有化工生產(chǎn)、倉儲物流、砂場碼頭等各類企業(yè)404家，曾以近320億元的年產(chǎn)值、近30億元的稅收支撐棲霞區(qū)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。燕子磯處于主城上風(fēng)向位置，工業(yè)污染排放和惡臭對城市影響明顯。痛定思痛，燕子磯累計(jì)投入150多億元，完成全部工業(yè)企業(yè)的關(guān)停搬遷，協(xié)同推進(jìn)長江岸線整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、黑臭河道治理、城市有機(jī)更新等，徹底摘掉“化工重鎮(zhèn)”帽子。2017年，燕子磯地區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首次超過工業(yè)企業(yè)；今年一季度，地區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15%。
長江江蘇段沿岸“蝶變”，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的生動實(shí)踐，充分印證“推動長江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系”重要論述的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越“輕”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量越來越“優(yōu)”，生態(tài)環(huán)境越來越“美”，群眾生活越來越“好”。沿江八百里，一派風(fēng)景如畫。
鎮(zhèn)江，長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。2018年12月，《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露，長江豚類自然保護(hù)區(qū)7000多畝江灘濕地被非法侵占。鎮(zhèn)江不回避矛盾，認(rèn)真反思，僅半年多就徹底整改到位。一邊做好破解“重化圍江”的生態(tài)減法，一邊做好綠化造林修復(fù)生態(tài)的加法，長江鎮(zhèn)江段建成綠色生態(tài)廊道，也打開了“山水鎮(zhèn)江”高質(zhì)量發(fā)展新空間。常州把破解“化工圍江”工作擺在壓倒性位置。過去，人們到常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總?cè)滩蛔 拔姹亲印?，現(xiàn)在，越來越多的高學(xué)歷研發(fā)人員來到園區(qū)工作。在張家港，原本產(chǎn)業(yè)層次低、污染排放高、安全隱患大的東沙化工園，搖身一變成為主要發(fā)展高端裝備制造業(yè)和新材料的新型產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值超過200億元。在江陰，昔日汽渡碼頭變身韭菜港公園，自2016年以來，23.4公里港口岸線主動壓縮到16.85公里，騰出的生產(chǎn)岸線全部用于生態(tài)修復(fù)，造綠地、建公園……生態(tài)進(jìn)生產(chǎn)退、治理進(jìn)污染退、高端進(jìn)低端退，“進(jìn)退”之間，再現(xiàn)“一江清水、兩岸蔥綠”。
堅(jiān)持“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”并舉。5年來，全省關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1788萬噸、水泥產(chǎn)能1565萬噸，化工生產(chǎn)企業(yè)壓減到2924家，沿江1公里內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出132家。這一戰(zhàn)略性布局和調(diào)整，騰出了沿江地區(qū)的環(huán)境容量和寶貴空間，有力推動著長江兩岸發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，是一場發(fā)展理念和增長方式的革命。“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)。”省發(fā)改委（長江辦）主任李侃楨說，破除舊動能，切換新動能，江蘇正打造一批拆不散、搬不走、壓不垮的新型產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。我省新材料、新醫(yī)藥、新能源、軟件、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)居全國第一，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現(xiàn)了大幅躍升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，一批支撐長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的“創(chuàng)新支點(diǎn)”正在江蘇快速崛起。
建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，是習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的殷切期望。江蘇沿江地區(qū)是全國產(chǎn)業(yè)密度最高的區(qū)域之一，江蘇把推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)籌起來，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，以揚(yáng)子江城市群建設(shè)為抓手，推動蘇錫常一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和錫常泰、蘇通跨江融合發(fā)展，省內(nèi)全域一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治好“長江病”，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。以系統(tǒng)化思維謀劃，江蘇出臺一系列創(chuàng)新之策、率先之舉，下好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的“先手棋”。
走進(jìn)位于泰興市的“健康長江泰州行動”指揮中心，點(diǎn)擊進(jìn)入“長江體檢表”，長江泰州段沿線不同類型的排口實(shí)時(shí)畫面信息清晰呈現(xiàn)。2018年底，泰州在全國率先啟動“長江大體檢”，大數(shù)據(jù)平臺整合利用生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門的1億多條數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)“有口皆查、有水必測、有源必溯”。在此基礎(chǔ)上，我省組織開展長江入河排污口排查整治工作，工作進(jìn)度排在沿江11省市前列，得到生態(tài)環(huán)境部肯定。
站在揚(yáng)州市廣陵區(qū)頭橋鎮(zhèn)九圣村三江營省級濕地公園眺望，綠樹環(huán)繞。這里的江灘原來有個(gè)大船廠，環(huán)境臟亂差。經(jīng)過生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)，三江營飲用水源地水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于Ⅲ類，Ⅰ、Ⅱ類百分比不斷提升。江蘇在全國率先啟動城市水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，目前超額完成國家關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶60%水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
在全國率先全面建立國省考斷面水質(zhì)改善“斷面長制”，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”，制訂實(shí)施“一河一策”；在全國率先制定長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，把省域全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；在全國率先高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建河長制體系，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，省市縣鄉(xiāng)村五級河長湖長有5.7萬余人，實(shí)現(xiàn)全省水體全覆蓋；在全國率先完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，率先建立省級環(huán)境監(jiān)察專員制度，生態(tài)環(huán)境管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性顯著增強(qiáng)……江蘇在實(shí)踐中深刻感受到：推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，必須改變過去碎片化、局部性、應(yīng)急性的治理理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重規(guī)律把握。
省委明確，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不能僅僅限于沿江8市，而是要把省域全境一體納入，堅(jiān)持山水林田湖草共治；不能單純講污染治理和環(huán)境保護(hù)，而是要與結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、交通建設(shè)統(tǒng)籌起來；不能光靠政府推動，而是要把企業(yè)責(zé)任、社會參與結(jié)合起來；既要下好“全省一盤棋”，還要服務(wù)“全國一盤棋”。
“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！”習(xí)近平總書記的重托字字千鈞。江蘇深刻認(rèn)識到，唯有建章立制，才能不斷筑牢長江生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“鐵柵欄”，永葆清水暢流、大江安瀾。5年來，江蘇先后制定出臺《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南〉江蘇省實(shí)施細(xì)則（試行）》《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等，明確涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，立下了長江干流及14條支流1公里范圍內(nèi)的“最嚴(yán)規(guī)矩”，建立了覆蓋全省的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控體系，確?！耙粡埶{(lán)圖管到底”。
大江巨變的背后，“江”與“人”的關(guān)系正發(fā)生變革性重塑——
今年，52歲的漁民王德寶成為長江守望者聯(lián)盟巡江支隊(duì)隊(duì)員。長江十年禁捕，讓昔日捕魚者變成巡江護(hù)江人。
過去，南通市臨江小區(qū)居民卞玉如覺得“住在長江邊上一點(diǎn)也不好”，因?yàn)榧议T口就有個(gè)化工廠，大煙囪里每天冒黑煙?，F(xiàn)在，推開窗戶，狼山國家森林公園風(fēng)景如畫，西面的長江奔騰開闊。
一江清水向東流的同時(shí)，“生態(tài)”與“發(fā)展”在江淮大地結(jié)成“生命共同體”——
從沿江8市到省域全境，從長江沿線到淮河流域、洪澤湖、駱馬湖，生態(tài)修復(fù)如火如荼。幾近絕跡的四鰓鱸魚批量回游燕尾港，消失10年的偽虎鯨出現(xiàn)在灌河口，賈汪采煤塌陷區(qū)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐得到習(xí)近平總書記夸贊。
從黃海之濱到黃河故道，從太湖之濱到運(yùn)河兩岸，水更清，天更藍(lán)，古鎮(zhèn)換新顏，大運(yùn)河文化與長江文明交相輝映，創(chuàng)新驅(qū)動成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路成為目標(biāo)一致的堅(jiān)定追求。
大江東去，奔流入海，潮平岸闊，氣象萬千。
八千萬江蘇兒女正以“走在前列”的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，奮力推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
（王世停 吳瓊 許海燕 顧巍鐘 陳炳山）