不懼風雨、踏浪前行的鹽城，今年轉型升級、開放發展的步伐顯著加快：新冠肺炎疫情防控期間，全省第一個現場會——加快改善蘇北地區農民群眾住房條件現場推進會在鹽城召開；率先啟動新基建布局，100個重點項目計劃總投資2384.9億元；在黃海濕地躋身世界自然遺產一周年之際，成立環黃海生態經濟圈，覆蓋中、韓、朝三國環黃海多個城市；牽頭成立淮河生態經濟帶生態環保專委會，聯合沿淮河29市、縣（市），共同守護一泓碧水……
“作為全省地域面積最廣、人口第二的蘇北大市，鹽城堅定不移貫徹新發展理念，以對人民的敬畏之心，負重拼搏，持續深入推進產業轉型升級，加快實現綠色發展、高質量發展，堅決扛起一茬人的歷史責任。”近日，鹽城市委書記戴源在接受本報記者采訪時說，我們要按照省委主要領導對鹽城工作的要求，立足新標桿、新標準，拿出“起步就沖刺”的狀態，堅決打贏脫貧攻堅戰，為啟動現代化建設打基礎，把鹽城建設成為人們向往的地方。
厚積薄發，鹽城進入“黃金發展期”
記者：今年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，全面小康建設的“鹽城答卷”有哪些可圈可點之處？
戴源：近年來，鹽城堅定不移推進“產業強市、生態立市、富民興市”戰略，堅定走好“兩海兩綠”發展路徑，在不斷跨越轉型中，加快建設產業、開放、生態、幸福新鹽城。2019年，全市實現地區生產總值5702億元，總量位居全國大中城市第38位；一般公共預算收入383億元，居全省第7位；城鄉居民收入分別達38816元、22258元，全面小康綜合得分連續多年位居蘇北前列。
我們搶占了新一輪開放發展的重大機遇。堅決抓住長三角一體化發展重大機遇，鹽城相繼成為中韓產業園合作城市、淮河生態經濟帶出海門戶、蘇北唯一長三角中心區城市，全省唯一韓日全貨機航線在鹽開通，鹽連、鹽徐高鐵投入運營，鹽通高鐵即將開通，已進入區位優勢凸顯、厚積薄發的“黃金發展期”。
我們突破了一批產業龍頭項目。連續五年組織高質量發展項目觀摩推進活動，全面造濃項目建設“比學趕超”氛圍，為加快新舊動能轉換、推動產業轉型升級、夯實實體經濟基礎提供關鍵支撐。堅定不移推動“兩重一實”項目建設，寶武、金光、華人運通、華能風電、SKI動力電池等一批重大產業項目成功落戶。
我們捧回了一張生態國際“金名片”。始終堅持生態優先、綠色發展理念，黃海濕地成功列入《世界遺產名錄》，成為我國首個濱海濕地類世界自然遺產，填補了江蘇自然遺產空白。
我們辦成了一批重大民生實事。持續推進農房改善，并做好“后半篇文章”，讓農民住上好房子、過上好日子、走上好路子。不斷加快棚戶區改造步伐，近三年完成棚改數相當于前五年的兩倍半。堅持每年興辦20項民生實事，全面實施新校建設三年攻堅行動計劃， 堅決打好藍天碧水保衛戰。
開放發展，搶抓“雙勝利”增長機遇
記者：新冠肺炎疫情發生以來，鹽城一手抓疫情防控，一手抓復工復產，取得了不錯的成效，特別是作為中韓產業園地方合作城市，“鹽城抗疫做法”得到韓國友人和在鹽韓企的肯定，這是如何做到的？
戴源：疫情發生后，我們堅持人民至上、生命至上，聽中央號令、抓主要矛盾、下明確指示、靠人民群眾，嚴格落實各項防控措施，立足于“早”、落實于“細”、防范于“常”，堅決消除風險隱患，奮力書寫“雙勝利”的“鹽城答卷”。
作為中韓產業園地方合作城市，我們始終堅持把在鹽城工作生活的韓國人作為“新市民”，對韓籍及其他外籍人員實行“一家人”待遇，并積極協助韓資企業復工復產。韓國疫情加劇后，我們對韓國多個城市及在鹽投資企業總部提供物資援助，并在全國第一家建立空中“綠色通道”，成功運送200多名韓國技術人員，有效保障了重大韓資項目的復工復產。
記者：那么，鹽城又是如何克服疫情帶來的不利影響，努力保持經濟社會發展良好態勢的？
戴源：我們堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，正確處理好“保”和“穩”的關系，守住“保”的底線，筑牢“穩”的基礎，以“保”促“穩”、穩中求進，堅決奪取“雙勝利”。
強化“六穩”“六保”穩住基本盤。增加就業崗位，加大務工人員返崗力度，保障高校畢業生就業；深入實施老舊小區改造等20件民生實事；對75.1萬個市場主體開展精準幫扶；抓好糧食生產和生豬生產，加強重要農副產品保供穩價；擴大有效投資、狠抓項目建設；壓減非急需、非剛性支出，成立黃海金控集團，提高財政資金使用效率。從目前情況來看，全市經濟正全面加速回暖。
提升主導產業積蓄新動能。全力聚焦汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導產業，全面開展產業基礎再造和產業提升強鏈、延鏈、補鏈“三大行動”。
深耕“接軌上海”推動大開放。推動滬蘇（大豐）產業聯動集聚區建設，加快承接上海優質教育資源，暢通基本養老保障、基本醫療體系轉接通道，加快同城一體化步伐。
叫響“生態品牌”彰顯新優勢。進一步擦亮世遺招牌，讓良好生態資源變成鹽城高質量發展的現實優勢，拓寬“兩山”轉換通道，讓更多人端起摔不碎的“金飯碗”。
長效管理，提高全面小康成色
記者：鹽城已完成脫貧攻堅目標任務，在高水平全面建成小康社會的關鍵節點，如何進一步鞏固脫貧成果？
戴源：近年來，我們堅持精準扶貧、聚力扶貧、創新扶貧、陽光扶貧“四位一體”的鹽城模式，如期完成“戶脫貧、村達標、縣摘帽”的目標任務。當前，我們繼續圍繞“真脫貧、防返貧、控致貧”，進一步保持攻堅勁頭，補齊工作短板，鞏固擴大脫貧成果。在累計改善農房5.1萬戶基礎上，今年再改造4萬戶，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
緊扣質量提升，鞏固脫貧成果。疫情發生后，第一時間組織摸排農戶受疫情影響情況，對低收入勞動力滯留、農產品滯銷、扶貧項目建設滯緩等問題，采取返崗補貼、點對點運送、公益性崗位、推進消費扶貧加強產銷對接，降低疫情影響。從4月份開始，開展為期3個月的脫貧質量“過篩式”回頭看，確保脫貧成效經得起檢驗。
做實三個保障，兜住民生底線。教育保障上，加強對貧困學子的關愛關注。醫療保障上，全面落實建檔立卡低收入人口財政全額資助參保、降低大病保險起付線等政策。住房保障上，將低收入農戶危房改造作為農民住房條件改善的首要任務統籌推進，保障最困難群眾最基本的住房安全。
加強統籌協調，構建長效機制。在全力收官脫貧攻堅的基礎上，將建立緩解相對貧困長效機制作為下一階段的工作重點，從動態監測、應對返貧、政策保障、立體幫扶、資產管理、利益分配等方面進行探索，加快形成制度性成果。
接續創新，爭當沿海崛起主力軍
記者：站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的歷史坐標上，謀劃未來，鹽城有哪些硬招實招？
戴源：今年，省委書記婁勤儉到鹽城檢查調研時，對鹽城的產業定位、改革開放、農業農村發展以及全面小康建設等各方面工作都提出了明確要求，并特別強調要始終把新發展理念作為根本遵循，徹底擺脫傳統路徑依賴，加快實現綠色發展、高質量發展。
在未來發展中，我們將在更高站位謀劃布局、接續推進，奮力開辟鹽城高質量發展新境界。
在目標定位上，建設一座現代中心城市。鹽城是長三角城市群中的“Ⅱ型大城市”，我們將主動順應城市圈經濟發展趨勢，真正把沿海中心城市的影響力、帶動力做強，并以此帶動鄉村地區加快發展，推動城市發展和鄉村振興雙輪驅動、互動并進。
在發展導向上，加快雙向開放步伐。對外開放上，依托中韓（鹽城）產業園這一國家級國際合作平臺，全面深化對韓經貿合作。對內開放上，搶抓鹽滬高鐵開通的新機遇，打造名副其實的“北上海”。以鹽城港為龍頭，全面推進河海聯動發展，真正把鹽城打造成中國東部沿海開放重要“出海門戶”。
在工作重點上，做好“三大資源”文章。一是沿海的文章。科學布局國家鋼鐵生產基地、國家新能源示范基地、長三角綠色康養基地等重大生產力項目，爭當江蘇沿海崛起的主力軍。二是生態的文章。持續放大世遺效應，爭創國際濕地城市。三是土地的文章。我們擁有建設用地總量達427萬畝，具備容納百億級乃至千億級重特大產業項目的空間條件。同時，打造現代農業發展新樣板。
在布局選擇上，打造四大支柱產業。我們將聚力聚焦四個主導產業規模化、高端化、集群化發展，力爭通過2-3年的努力，使之全部成為千億級產業集群，全力建設長三角北翼產業高地。
（顧雷鳴 林 培 卞小燕）
