“揚(yáng)州是一座歷史文化名城，人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特質(zhì)，決定了我們這座城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?jīng)Q不能走拼資源、低端化發(fā)展的老路，更不能走以犧牲環(huán)境、安全為代價(jià)的彎路?！睋P(yáng)州市委書記夏心旻近日在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，揚(yáng)州的城市定位、資源稟賦，決定了揚(yáng)州必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定不移把新興科創(chuàng)之城建設(shè)作為新時(shí)代發(fā)展方向，持續(xù)挖掘放大“世界運(yùn)河之都、世界美食之都、東亞文化之都”品牌效應(yīng)，奮力走出一條符合揚(yáng)州城市特質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展之路，真正建成高水平、過得硬、老百姓認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)。
聚力“六穩(wěn)”“六?！?，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基本盤
記者：面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，揚(yáng)州的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市工作走在了全省前列，揚(yáng)州是如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的？
夏心旻：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，從早從嚴(yán)抓好疫情防控工作，全面落實(shí)“一見底、兩徹底、三到位”工作機(jī)制，有效控制了疫情的擴(kuò)散和蔓延?！耙灰姷住本褪桥挪橐姷祝袢丝谄詹橐粯影阉写_診病例、疑似病例、無癥狀感染者和密切接觸者找到找準(zhǔn)；“兩徹底”就是流調(diào)徹底，隔離徹底；“三到位”就是防控力量配備到位、檢測(cè)措施落實(shí)到位、防控責(zé)任壓實(shí)到位，真正形成“流調(diào)—隔離—檢測(cè)—再流調(diào)—再隔離—再檢測(cè)”的閉環(huán)防控鏈，確保 “一個(gè)不漏”，千方百計(jì)切斷疫情傳染源。總體來講，揚(yáng)州的疫情防控成效比較好。全省從武漢來蘇返蘇人員40多萬人，揚(yáng)州就有6萬人、占15%，但揚(yáng)州的確診病例只有全省的3.6%。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我理解，這是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有防得住才能放得開，只有放得開才能搞得活，進(jìn)而穩(wěn)得住、保得好。對(duì)地方來講，在全面做好“六穩(wěn)”“六?！钡幕A(chǔ)上，要更大力度抓好穩(wěn)投資和惠企業(yè)，投資穩(wěn)了，金融、就業(yè)、預(yù)期都可以穩(wěn)得??；保市場(chǎng)主體，也就是保企業(yè)，企業(yè)保住了，就業(yè)、民生、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和基層運(yùn)轉(zhuǎn)都有了保障，這樣才能牢牢守好高質(zhì)量發(fā)展基本盤。
穩(wěn)投資方面，我們?cè)谝咔榉揽厝〉秒A段性成效后，就迅速組織春季產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目視頻簽約，線上簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資超過600億元；舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，全市共落實(shí)新簽約項(xiàng)目178個(gè)、總投資1878.3億元；同時(shí)集中開工重大項(xiàng)目230個(gè)、總投資941.7億元。在此基礎(chǔ)上，我們從重大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)、文旅、區(qū)域性開發(fā)、商娛一體化、農(nóng)業(yè)休閑等八大領(lǐng)域，初步梳排出重大項(xiàng)目730個(gè)、總投資10656億元，讓“穩(wěn)投資”有了基礎(chǔ)、有了支撐。為了保證項(xiàng)目落地見效，我們還創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，通過編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、市縣兩級(jí)聘請(qǐng)1000名企業(yè)家作為“招商大使”、建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度等措施，讓項(xiàng)目建設(shè)保持壓茬推進(jìn)、批次開工、接續(xù)竣工的良好態(tài)勢(shì)。
保企業(yè)方面，揚(yáng)州針對(duì)不同市場(chǎng)主體的需求，精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)施策，出臺(tái)了一系列“到嘴到肚”、實(shí)用管用的惠企暖企政策。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)開展“戶戶到”服務(wù)，要求相關(guān)部門把所有規(guī)模以上企業(yè)走訪到位，把困難摸清楚，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決到位；對(duì)小微企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，把小微企業(yè)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)經(jīng)常聯(lián)系、動(dòng)態(tài)解決問題；面向創(chuàng)業(yè)者和個(gè)體戶實(shí)行普惠政策，送上減租、減息、減稅、減費(fèi)4個(gè)“紅包”，推出“一票”（景點(diǎn)門票可在相關(guān)餐飲企業(yè)抵扣等值的消費(fèi)金額）。初步估算，單單5000萬元的“一票”，就可以帶動(dòng)約5億元的消費(fèi)。從二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，一個(gè)月好于一個(gè)月，我們可以有把握地說，上半年揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)正增長，并保持較為強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。
唯走創(chuàng)新之路，方能實(shí)現(xiàn)“第四次輝煌”
記者：今年是高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年，揚(yáng)州是如何把實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)與貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)揚(yáng)州提出的“把人們心目中的揚(yáng)州建設(shè)好，滿足世界人民對(duì)揚(yáng)州的向往，爭(zhēng)創(chuàng)揚(yáng)州發(fā)展的第四次輝煌”的要求結(jié)合起來謀劃的？
夏心旻：對(duì)照省定高水平全面小康指標(biāo)體系，在2018年底，揚(yáng)州市總體實(shí)現(xiàn)度達(dá)95.2%，各個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)程度均超過92%，總體進(jìn)程還是比較快的。我們有信心有決心補(bǔ)好短板弱項(xiàng)，建成高水平的、過得硬的、老百姓認(rèn)可的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康。
回顧梳理揚(yáng)州歷史上的三次輝煌：“興盛于漢”，源于吳王劉濞利用資源優(yōu)勢(shì)在揚(yáng)州即山鑄錢、煮海為鹽；“鼎盛于唐”，源于長江運(yùn)河交匯位置催生的玉雕、漆器、造船、雕版印刷等手工業(yè)，實(shí)際就是當(dāng)時(shí)的制造業(yè)；“繁盛于明清”，源于漕運(yùn)、鹽運(yùn)中心位置帶來的經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)中心地位，歸根結(jié)底都源自產(chǎn)業(yè)的興盛。想要實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州發(fā)展的第四次輝煌，也首先要做好產(chǎn)業(yè)文章，唯有走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，全力打造新興科創(chuàng)之城。一要?jiǎng)?chuàng)理念之新。要解放思想、拓寬視野，跳出揚(yáng)州看揚(yáng)州，進(jìn)而從新思想中尋策問道，從新理念中對(duì)標(biāo)找差，推進(jìn)發(fā)展思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。二要?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)之新。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，培育引進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)文化之新。全面放大“世界運(yùn)河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”品牌效應(yīng)，全力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。四要?jiǎng)?chuàng)環(huán)境之新。以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和高質(zhì)量的公共服務(wù)、營商環(huán)境，讓人們?cè)趽P(yáng)州工作更便捷、生活更舒適，不斷滿足人民群眾特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才對(duì)美好生活的向往。
在我心目中，揚(yáng)州發(fā)展的“第四次輝煌”，是成為一座“能文能武、能慢能快、能近能遠(yuǎn)”的城市?！澳芪哪芪洹?，就是要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)揚(yáng)州深厚文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，錨定新興科創(chuàng)之城建設(shè)不放松，創(chuàng)造繁榮的經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。“能慢能快”，就是在揚(yáng)州既能享受慢生活，賞美景、嘗美食、尋找詩和遠(yuǎn)方，也能聚集大量的年輕人來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在發(fā)展上先一拍、快節(jié)奏?！澳芙苓h(yuǎn)”，就是通過交通區(qū)位的改善，拉近揚(yáng)州跟大城市、跟世界的距離，融入長三角、融入全球化，同時(shí)保持良好生態(tài)、遠(yuǎn)離大城市的喧囂，成為一方生態(tài)凈土。
幸福是奮斗出來的。揚(yáng)州發(fā)展的第四次輝煌，要靠全市上下一起干，關(guān)鍵靠黨員干部帶頭干。不久前，省委發(fā)出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“比學(xué)趕超”動(dòng)員令，我們立即動(dòng)員、號(hào)召全市黨員干部在“比學(xué)趕超”中展現(xiàn)揚(yáng)州新作為，要求大家比出干勁、學(xué)出本領(lǐng)、趕出實(shí)效、超出預(yù)期。特別是聚焦“六穩(wěn)”“六保”，在市內(nèi)組織“擂臺(tái)賽”，比發(fā)展、比貢獻(xiàn)；瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)開展“對(duì)標(biāo)賽”，爭(zhēng)進(jìn)位、創(chuàng)優(yōu)秀，全市已經(jīng)形成你追我趕的良好勢(shì)頭。希望在這種“比學(xué)趕超”中，推動(dòng)我們的城市一步一個(gè)腳印向再次輝煌的目標(biāo)邁進(jìn)。
把握機(jī)遇疊加，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“硬核實(shí)力”
記者：當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略正在深入實(shí)施，揚(yáng)州將如何用好這些戰(zhàn)略機(jī)遇來實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展？
夏心旻：揚(yáng)州現(xiàn)在面臨的機(jī)遇大體上分為兩大類。第一類，是大家都面臨的新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。對(duì)于揚(yáng)州而言，抓住這類機(jī)遇，一是堅(jiān)定建設(shè)新興科創(chuàng)之城的方向，二是有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)自覺，三是建好一大批科技綜合體等承載平臺(tái)，四是完善金融等配套政策、營造適應(yīng)新技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使創(chuàng)業(yè)者、成長型企業(yè)在揚(yáng)州能夠很好地發(fā)展壯大。第二類，就是國家戰(zhàn)略的疊加。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略在揚(yáng)州疊加，其中對(duì)揚(yáng)州新興科創(chuàng)之城建設(shè)影響最直接的就是長三角一體化。如果把長三角看成一個(gè)高原的話，成不了高原、高峰，就會(huì)成為谷底或者洼地；如果不能領(lǐng)跑、并跑，就會(huì)被別人拖著跑。因此，在長三角一體化發(fā)展過程當(dāng)中，我們首先要發(fā)揮特色、找準(zhǔn)定位，不斷提升城市的性價(jià)比、競(jìng)爭(zhēng)力。
機(jī)遇大家都有，關(guān)鍵看誰能抓得住、抓得好。今年連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵就要開通、北沿江高鐵即將開工，揚(yáng)州事實(shí)上成了一個(gè)區(qū)域交通樞紐。但是，交通樞紐的位置不會(huì)自然地讓我們變成經(jīng)濟(jì)樞紐，如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能“酒肉穿腸過”，不但不能集聚資源要素，我們的一些優(yōu)勢(shì)資源反而容易被虹吸。因此，國家戰(zhàn)略要真正落地還得靠自己的奮斗努力，如果抓不住、抓不好，就有可能喪失大好機(jī)會(huì)。我們?cè)趭^力抓住發(fā)展機(jī)遇、打造現(xiàn)代綜合交通體系的同時(shí)，著力做優(yōu)城市的軟環(huán)境和硬環(huán)境，圍繞培育壯大“323+1”先進(jìn)制造業(yè)集群，著力招引一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力打造科創(chuàng)平臺(tái)、建設(shè)研發(fā)中心、發(fā)展智能制造，持續(xù)吸引技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚揚(yáng)州，真正把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)揚(yáng)州的發(fā)展。
既要打通“最后一公里”，也要疏通“最近一米線”
記者：在全省上下排查解決突出民生問題的背景下，揚(yáng)州是如何部署推進(jìn)民生工作的？做好這些工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪里？
夏心旻：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人民群眾最關(guān)心的是他們的身邊事，我們要把滿足人民美好生活需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，把工作聚焦離老百姓最近的兩個(gè)方面，一是“最后一公里”——基層基礎(chǔ)建設(shè)，二是“最近一米線”——群眾最關(guān)心的事，建設(shè)既美麗又幸福的揚(yáng)州。
我們認(rèn)為，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，無論是招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還是辦好民生實(shí)事，前提和關(guān)鍵是把基層基礎(chǔ)這個(gè)“底板”守住、守牢。在疫情防控中，揚(yáng)州雖然取得了一些成績(jī)，同時(shí)也暴露出不少工作特別是基層基礎(chǔ)工作還存在一些短板。“磨刀不誤砍柴工”，在疫情防控取得階段性成效后，揚(yáng)州召開的第一次全市性大會(huì)就是全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議通過視頻方式，參會(huì)人員達(dá)6000多人，一直開到村和社區(qū)。為此，我們做了三件事：一是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理體制改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“強(qiáng)身”“瘦身”和“健身”?！皬?qiáng)身”就是把一些權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，特別是將一些縣級(jí)部門的權(quán)力直接下放給基層，包括審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和服務(wù)職能，讓它有責(zé)有權(quán)；“瘦身”是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并；“健身”是把縣級(jí)機(jī)關(guān)與基層工作直接相關(guān)的人員派下去，充實(shí)基層的力量。二是實(shí)施網(wǎng)格提升工程。賦予網(wǎng)格多元化職能，強(qiáng)化了安全、環(huán)保、穩(wěn)定等職責(zé)，配強(qiáng)網(wǎng)格人員，建立線上線下兩張網(wǎng)，形成了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)戰(zhàn)”的三級(jí)指揮調(diào)度和工作運(yùn)行體系。三是建立健全基層干部獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。暢通職業(yè)上升通道，建立薪酬自然增長機(jī)制，讓基層干部干工作既有面子也有里子，真正樹立起“到基層光榮、在一線出彩”的工作導(dǎo)向。
做好民生工作必須貼近老百姓的實(shí)際，從老百姓的身邊事、揪心事入手，真正疏通離老百姓“最近一米線”。一方面，我們對(duì)照習(xí)近平總書記重要講話精神特別是“八個(gè)更”的要求，對(duì)標(biāo)高水平全面小康和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系尤其是民生方面的指標(biāo)，根據(jù)省委、省政府部署，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，初步排查出突出民生問題90項(xiàng)、排定民生項(xiàng)目220個(gè)。另一方面，按照疏通“最近一米線”要求，加快解決一批民生難題。如，要求全市新建小區(qū)按比例配套適老小戶型住房、老小區(qū)配建中心食堂，解決好百姓“養(yǎng)老難”需求；增建一批優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，解決好學(xué)齡前兒童“入學(xué)難”問題；加快在老舊小區(qū)安裝電梯，解決好群眾“上樓難”問題；等等。我們聚焦這些民生項(xiàng)目清單，一項(xiàng)一項(xiàng)地排，一件一件地做，一步一步做到位，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
（顧雷鳴 任松筠 趙成君 張 晨 李 源 汪 瀅）
