在江蘇版圖中謀劃淮安發展定位，充分發揮淮安資源稟賦優勢，全力推動高質量發展不斷邁上新臺階，努力當好江蘇這個發展“快班”中“特長生”。日前，淮安市委書記蔡麗新在接受本報專訪時表示，淮安將進一步對標對表、細化措施，抓緊抓牢一系列國家戰略機遇，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，為全省發展大局多作貢獻。
不靠“臨摹”靠“創作”，搶占發展制高點
記者：突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來很大的挑戰，淮安怎樣確保與全省同步高水平全面建成小康社會？
蔡麗新：淮安是周恩來總理的家鄉，全省全國人民都關心關注淮安發展，我們有責任有義務打好小康建設收官攻堅戰。根據初步測算，2019年我市小康綜合實現度達93.9%，較上年提升2.3個百分點。疫情給經濟社會發展帶來很大沖擊，但全面小康建設是一個歷年積累的過程，我們已經過一段“耐力跑”，在沖刺階段受到一些外部干擾，但就我們已打下的基礎和獲得的成績而言，影響有限，只要我們付出更多努力，就一定能交上圓滿答卷。我們將進一步細化措施，抓重點、揚優勢、補短板、強弱項，確保與全省同步高水平全面建成小康社會。
抓重點，讓小康基礎更堅。聚焦實體經濟發展，在優化產業體系、壯大民營經濟、引導企業轉型等方面構建更加完備的制度體系、政策體系、服務體系，形成更多具有競爭力的現代產業集群，培育構建以骨干龍頭企業、專精特新“小巨人”企業、高成長性企業為主體的企業梯隊，全面構筑小康建設強勁支撐。同時全力推進招大引強項目攻堅，集聚更多優質資源要素。近期我們謀劃開展一系列招商引資活動，取得實實在在效果，總投資超百億元的紅星美凱龍愛琴海購物公園項目成功落戶，與中建集團簽訂戰略合作協議、該集團計劃在淮安投資600億元，與中鐵快運、省鐵路集團達成共建淮安高鐵快運物流基地協議，等等。這些項目成功落戶或簽約，不僅對穩住基本盤、提振發展信心起到很大作用，而且對淮安長遠發展具有重要意義。
揚優勢，讓小康質量更高。省委書記婁勤儉提出蘇北不要做跟跑者，要開辟城市發展的新路。淮安要做江蘇高質量發展的“特長生”，持續放大特色優勢。淮安是運河樞紐，水運是長項。淮安是蘇北的地理中心，公路運輸也是長項。此外，航空貨運樞紐在有力推進，高鐵在逐漸形成區域性樞紐，高鐵快運物流基地在江蘇也是第一家布局。淮安還是全國重要的商品糧基地，米袋子、菜籃子優勢明顯，食品工業過了千億級。我們還要站在全省全國乃至全球角度思考先進制造業下一步發展方向和重點，著力打造特色產業集群。
補短板，讓小康成果更實。去年我們建檔立卡戶已全部摘帽，但還要進一步鞏固。污染防治攻堅戰也要進一步加強，確保留給子孫一個好的生態。我們還要高標準推進農民住房條件改善工作，讓農民群眾住有宜居。
強弱項，讓小康成色更足。雖然淮安科技進步貢獻率、研發經費支出占GDP比重、萬人發明專利擁有量等創新驅動指標均在持續提升，但從綜合實現度看，創新驅動類指標總體處于全省靠后位次。我們將大力實施創新驅動發展戰略，不搞“臨摹”靠“創作”，統籌推進以思維創新、科技創新、模式創新等為重點的集成創新，積極培育發展新模式新技術，努力搶占發展制高點。
放大疫情防控經驗，推行經濟網格化服務試點
記者：這次疫情防控工作，淮安遇到了嚴峻挑戰，也取得了很好的成效。這對我們下一步推進基層社會治理現代化有什么經驗啟示？
蔡麗新：疫情發生后，淮安第一時間組建防疫指揮工作體系，率先采取分級分類防控措施，實現確診患者零死亡、醫務人員零感染。同時針對疫情對工作的影響，超前制定“六個工作法”，有力保證了疫情防控和城市功能正常運行。
“大數據＋網格化＋鐵腳板”的防控經驗，在淮安得到充分印證。大數據方面，疫情發生后淮安迅速啟動數據比對，有力切斷傳染源。網格化方面，實行“四包一”制度，打了一場人民戰爭。鐵腳板方面，各級干部帶頭戰斗在防控一線，這些都為奪取“雙勝利”贏得主動。
眼下，淮安正把“大數據＋網格化＋鐵腳板”這一做法應用到經濟領域——推行經濟網格化服務管理試點。原來我們主要關注規上工業企業，現在把中小微企業納入視野，市委營商辦建立大數據、同一平臺來幫助他們。我們的這一網格化不是根據行政區劃分的，而是根據經濟主體的密度劃分，密的，可以多劃網格。比如漣水有的地方是鏈式網格，例如，圍繞今世緣有很多上下游企業，有的距離近，有的距離遠，形成一個鏈式網格，但都是為企業服務的。鐵腳板是什么？給企業溫暖，光有數據不夠，黨政干部要更多地到一線解決問題。
掌握主動權，把穩就業作為“頭版頭條”
記者：不久前召開的全國兩會提出，要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。淮安在這方面有怎樣的謀劃？
蔡麗新：“六穩”“六保”工作做得如何，直接關系到能否打贏全面小康建設收官戰。淮安落細落實，牢牢穩住基本盤、掌握主動權。
把穩就業作為“頭版頭條”。疫情期間，我和市長陳之常發出《給全市外出務工人員的一封信》，讓全市很多原本打算外出務工的人留了下來在家門口就業。擴大就業培訓。擴大就業就要做好培訓，這樣更多的人就有了自主擇業、創業的機會。構建和諧的勞資關系。疫情期間市工商聯號召會員企業與員工共渡難關，盡可能少裁員。做好個別破產企業員工對接分流，在新上企業時介紹這些員工再上崗，不把包袱推向社會。招大引強，創造更多就業機會。3月24日-25日，在疫情防控壓力還比較大的情況下，我帶隊到上海招商，拜訪9家企業，上海企業家很感動，說這是疫情后接觸的第一個地方黨政領導。雖然我們可以云簽約，但是真正要打動人還是要靠上門當面談。我們走得早、去得勤、嘴皮子磨得多，招商引資就有更好效果，項目早落地、早開工就有了更多就業機會。
“放管服”跟上，激發市場活力。我們努力營造好的發展氛圍，讓企業更好地發展。對企業的一些獎補資金，原來要去申辦，企業情況不清楚、時間長，現在實行市級財政涉企獎補政策集成受理改革，一窗受理、一窗領取，讓企業既清清楚楚又能方便快捷享受獎補政策。淮安是臺資高地，過去臺企辦事要找臺辦，今年成立臺商臺胞服務中心，實體化運作，去窗口隨時都有人為你服務。特殊時期的幫辦服務、經濟網格化、黨政親商會，給出最溫情的服務，這些市場主體都能感受到。他們發展了，也為我們渡過困難期提供了強大動力源。
對接國家戰略，把發展機遇轉化為發展紅利
記者：作為長三角北部和淮河生態經濟帶中心城市，淮安如何搶抓長三角一體化發展、淮河生態經濟帶、大運河文化帶等國家重大戰略機遇，來謀劃未來發展藍圖？
蔡麗新：當前淮安面臨一系列戰略機遇、政策機遇，我們將牢記習近平總書記“把周總理的家鄉建設好，很有象征意義”囑托要求，逐個對接落實，積極探索新時代轉型跨越發展之路，力求把寶貴的發展機遇轉化為實實在在的發展紅利。
當好一個龍頭。淮安是淮河生態經濟帶戰略首提首推城市，有責任和擔當去牽線搭橋，促進沿線城市的共同發展崛起。5月28日全國兩會閉幕之際，淮安與中國建筑集團有限公司在北京簽署戰略合作協議，利用中建的資金、技術實力共同組建淮河開發建設集團，開創淮河生態經濟帶公司化開發建設先河，這將大大提升淮安在淮河生態經濟帶中的龍頭地位。
構建一張網絡。從“零”高鐵到去年兩條高鐵建成通車，再到今年底連淮揚鎮鐵路淮鎮段建成通車，淮安和合南北、連接東西的高鐵網正加速形成。我們將在全力推動保障淮鎮、寧淮鐵路建設的同時積極推進沂淮、沿淮鐵路前期工作，重現淮安歷史上“九省通衢”交通中樞的地位。
打造一座樞紐。省委省政府大力支持淮安建設航空貨運樞紐，目前淮安機場已升級為國際機場，開通兩條全貨機航線，新爭取到國家跨境電商試點。下一步將大力發展航空偏好型產業，全力建好航空貨運樞紐；全力推進公鐵水空各式聯運，加快發展樞紐經濟。
借助兩個平臺。充分利用好寧淮掛鉤合作平臺機制，加快融入南京都市圈，爭取南京老大哥更多的高端資源輻射帶動，積極引進南京教育、醫療等服務業發展資源；充分利用淮昆臺資產業合作平臺機制，積極復制借鑒昆山深化兩岸產業合作區試點經驗，進一步鞏固提升淮安臺資集聚格局。
（顧雷鳴 彭廣余 李先昭 蔡志明 張莎沙 張建闖 孫清陽 葛高華）
