面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等國內(nèi)外挑戰(zhàn)，南京市踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值在連續(xù)11個(gè)季度保持增速8%左右基礎(chǔ)上，今年一季度逆勢增長1.6%，在全國GDP過萬億元城市中名列前茅。
保持較高增速背后，南京聚合全球創(chuàng)新資源、不斷釋放改革紅利、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展的含新量、含金量和含綠量顯著提升，日益成為長三角城市群的重要增長極。
不僅看增速，更看背后成色
通過“云招商”“云簽約”等集中開工387個(gè)項(xiàng)目，總投資4000多億元；率先發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，加速消費(fèi)市場回暖……面對(duì)新冠肺炎疫情大考，南京創(chuàng)新方式統(tǒng)籌防疫和復(fù)工，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體好于預(yù)期，多個(gè)指標(biāo)逆勢增長，其中集成電路產(chǎn)業(yè)增加值增長36%。
這是南京持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。2019年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元，增速連續(xù)11個(gè)季度保持在8%左右，在全國GDP過萬億元城市和全省名列前茅。“克服重重困難的增長固然可喜，但我們更珍視8%的成色，更在意速度背后的發(fā)展邏輯。”江蘇省委常委、南京市委書記張敬華說，在衡量綜合發(fā)展水平的高質(zhì)量發(fā)展考核中，去年南京名列全省第一，6個(gè)城區(qū)和3個(gè)郊區(qū)名列前茅。
含新量顯著提升。2018年以來，南京連續(xù)三年“新年第一會(huì)”“新年一號(hào)文”聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1844家增長到4593家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.2萬億元，其中獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)12家，僅次于“北上杭深”。去年，南京PCT專利申請(qǐng)達(dá)1400件，增長89%，技術(shù)合同成交額達(dá)530億元，增長31.5%。今年一季度，全市高技術(shù)制造業(yè)克服疫情影響，增加值同比增長22.9%。
含金量日益凸顯。瞄準(zhǔn)新一輪國際產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，南京構(gòu)筑以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人工智能為主體的“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點(diǎn)”。
矗立在南京商業(yè)中心新街口的亞太商務(wù)樓，吸引微軟、IBM、大金、通用電氣等多家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，年稅收超過10億元，被稱為“豎起來的開發(fā)區(qū)”；建鄴區(qū)加快“騰籠換鳥”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等高科技企業(yè)占比達(dá)八成，京東、甲骨文等知名企業(yè)疫情期間紛紛“云落戶”……數(shù)據(jù)顯示，南京單位建設(shè)用地稅收達(dá)1.47億元/平方公里，是全省平均水平的2.5倍。
含綠量持續(xù)向好。漫步在長江沿線的幕府濱江燕子磯風(fēng)光帶，很難想象這里曾經(jīng)密布400多家小化工廠、沙場碼頭。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、生態(tài)修復(fù)，如今沿岸水天一色、風(fēng)景宜人，“南京外灘”初具雛形。
聚力綠色發(fā)展，南京生態(tài)指標(biāo)持續(xù)向好。全市22個(gè)省控及以上斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例從2014年的45.5%提高到目前的100%，城市建成區(qū)基本消除劣Ⅴ類水體。
金川河、月牙湖、朱家河……南京堅(jiān)持治水與治城、治標(biāo)與治本、治河與治污相結(jié)合，一大批黑臭河蝶變清水渠。“原來河水有一股惡臭味，夏天晚上熏得人睡不著。現(xiàn)在水清岸綠，散步的人又多起來了。”金川河邊生活了30年的陳靜老人親眼見證治水之變。
提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，矢志動(dòng)力轉(zhuǎn)換
在國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、穩(wěn)增長壓力較大的背景下，南京向創(chuàng)新要效益、向改革要?jiǎng)恿Α⑾颦h(huán)境要活力，大力實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)，不斷集聚高質(zhì)量發(fā)展的勢能。
聚合全球創(chuàng)新資源，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“引擎”。為打通科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化的“最后一公里”，南京創(chuàng)新探索人才團(tuán)隊(duì)持大股、市場化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“南京模式”。截至目前，全市已組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近300家，孵化引進(jìn)科技企業(yè)3000多家，吸引5位諾獎(jiǎng)得主、86名國內(nèi)外院士來南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2018年4月，圖靈獎(jiǎng)獲得者姚期智院士率隊(duì)組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——南京圖靈人工智能研究院簽約落戶。這位計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的泰斗72歲首次創(chuàng)業(yè)選擇南京。他說，這就是他“想要的政策機(jī)制”。
不斷釋放改革紅利，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“根基”。江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)出臺(tái)“1+9”改革組合拳，率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，設(shè)立100多天就新增企業(yè)4500多家。今年2月，南京片區(qū)誕生首個(gè)“告知承諾制”環(huán)評(píng)項(xiàng)目。
“過去最起碼要8個(gè)工作日，如今當(dāng)天就能獲批。”南京匯和環(huán)境工程技術(shù)有限公司副總經(jīng)理賀書燕說，通過微信提交承諾書掃描件，當(dāng)天就收到環(huán)評(píng)批復(fù)電子版。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展“土壤”。作為腫瘤基因檢測領(lǐng)域佼佼者，世合基因?qū)Ρ热珖?0多家園區(qū)后，最終選擇落戶南京江北新區(qū)。“新區(qū)安排專門團(tuán)隊(duì)提供訂制服務(wù)，強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和求賢若渴的態(tài)度感動(dòng)了我們。”公司首席運(yùn)營官趙忞超說。
審批“不見面”、政務(wù)“好差評(píng)”、服務(wù)企業(yè)“全生命周期”……南京不斷升級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境100條政策。南京市市長韓立明說，南京將持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造全國營商環(huán)境最優(yōu)的示范城市。
國際知名的咨詢公司科爾尼發(fā)布的《2019全球城市指數(shù)報(bào)告》顯示，南京上升至第86位，在國內(nèi)城市中緊隨“北上廣深”。知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、南京大學(xué)教授張二震認(rèn)為，南京持續(xù)增長背后，不僅是發(fā)展質(zhì)態(tài)的提升，更是城市動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、發(fā)展結(jié)構(gòu)的重塑。
完善現(xiàn)代治理，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
面對(duì)疫情大考，南京全面建立“防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，在全省率先實(shí)行社區(qū)封閉化管理和市四套班子下沉各板塊督查，連續(xù)70多天無新增本地確診病例，職工返崗率超八成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力加速恢復(fù)，用日益成熟的現(xiàn)代治理體系奮力奪取防疫和發(fā)展“雙勝利”，奠定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之基。
建設(shè)“韌性城市”，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。南京以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握防疫主動(dòng)權(quán)。南京市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心這一南京版“火神山”于2015年建成，今年1月又進(jìn)一步擴(kuò)容，為防疫收治能力加上“雙保險(xiǎn)”，必要時(shí)可為全省救治傳染病提供“擴(kuò)容艙”。近日，南京加速規(guī)劃“韌性城市”，努力實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急與永備兼顧，著力提升防災(zāi)減災(zāi)綜合承載力，為城市持續(xù)發(fā)展提供安全保障。
加快協(xié)同發(fā)展，破解區(qū)域不平衡難題。為補(bǔ)齊短板，南京優(yōu)化市域治理體系，明確“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”總體布局，推進(jìn)各板塊協(xié)同并進(jìn)。長期發(fā)展滯后的溧水區(qū)聚焦制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展，去年GDP增幅在全市排名第一，在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中排名區(qū)縣前五。
聚焦首位度，提升輻射帶動(dòng)能力。作為“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)、長三角城市群唯一特大城市，南京承擔(dān)著輻射周邊、示范引領(lǐng)的國家使命。通過推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，南京正在構(gòu)筑“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮創(chuàng)新策源、資源配置、綜合服務(wù)等核心功能，在揚(yáng)子江城市群、南京都市圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。去年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值連跨5個(gè)千億臺(tái)階，居民人均可支配收入達(dá)5.8萬元，年均增長9%，成為區(qū)域發(fā)展的重要增長極。
激發(fā)干部精氣神，凝聚發(fā)展合力。“5+2”“996”“白加黑”……調(diào)研中，不少南京干部表示，為了搶抓發(fā)展機(jī)遇，如今一周休息半天、白天上班晚上開會(huì)已經(jīng)成為日常，疫情期間忙起來連軸轉(zhuǎn)也是常態(tài)。大金空調(diào)南京分公司副總經(jīng)理張暉等多位企業(yè)家說，這幾年，南京各級(jí)干部確實(shí)很拼，“不打官腔，說到做到，節(jié)奏快得像創(chuàng)業(yè)者。”
“高質(zhì)量發(fā)展靠干靠拼，更靠新理念指引、系統(tǒng)性謀劃。”張敬華說，南京不斷增強(qiáng)踐行新發(fā)展理念的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等疊加機(jī)遇，厚植深耕五大發(fā)展理念，為全國全省高質(zhì)量發(fā)展大局作出“南京貢獻(xiàn)”。
（劉亢、凌軍輝、沈汝發(fā)）
