年度“統(tǒng)考”榜單發(fā)布，南京、無錫、蘇州、南通、宿遷五個設(shè)區(qū)市奪得“第一等次”。其中，來自蘇北地區(qū)的“黑馬”宿遷，首次闖入“第一方陣”。
全省“統(tǒng)考”，既是各地各部門踐行新發(fā)展理念的生動展示，更是全省上下把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實處的集中檢驗。素有“學霸”之稱的江蘇，歷來以“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”為目標定位，從激烈的市域競爭中斬獲第一等次的，無疑是“學霸中的學霸”，他們交上的是怎樣的答卷？
考出發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展效益顯現(xiàn)
GDP增長7.8%、增速居東部地區(qū)GDP超萬億城市首位，人均GDP居省會城市第1位，一般公共預算收入居省會城市第3位——即便放到全國來看，南京拿出的2019年度成績單也是相當亮眼。年度“統(tǒng)考”中，南京穩(wěn)奪“第一等次”。
“最強地級市”蘇州也不遜色：多個指標名列前茅，在創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)保護、民生共享等方面都有突出表現(xiàn)。
同在“第一方陣”的無錫，營商環(huán)境指數(shù)、社會文明程度測評指數(shù)等綜合性指標均位居全省前列。
后起之秀南通，上交答卷相當“綠色”：生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的省考指標中多個指標名列前茅；省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例同比增加19.4個百分點，主要入江、入海河流全部消除劣Ⅴ類；綠色發(fā)展指數(shù)持續(xù)位居長三角城市前列……
考核是“指揮棒”“風向標”，更是提升發(fā)展效能的“助推器”。綜合考核引領(lǐng)之下，全省上下踐行新發(fā)展理念的意識進一步強化，高質(zhì)量發(fā)展的效益進一步顯現(xiàn)。
以指揮棒引導實踐，南京市連續(xù)三年開展“對標找差、創(chuàng)新實干、推動高質(zhì)量發(fā)展”活動，在政治對標的大前提下全面開展創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、營商環(huán)境等“八個對標”。
“堅持重點工作重點抓、系統(tǒng)工程系統(tǒng)干、創(chuàng)新文章創(chuàng)新做，在重點突破中增創(chuàng)優(yōu)勢。”省委常委、南京市委書記張敬華說。去年，南京聚焦創(chuàng)新名城，推出一系列“大手筆”：校地合作“兩落地一融合”工程，組建近300家人才團隊持大股、市場化運作的新型研發(fā)機構(gòu)，已孵化出近4000家科技企業(yè)，5名諾獎得主、86名中外院士參與其中；走出國門設(shè)立28家海外協(xié)同創(chuàng)新中心，立足國內(nèi)首批向32個國內(nèi)一流高校院所派駐科技專員，同時打造“南京創(chuàng)新周”重大平臺和60萬平方米的“城市硅巷”，吸引劍橋大學建校800年來的首個境外科創(chuàng)中心布局南京……這些動作，為南京打造了資源要素集聚“強磁場”。
考出動力，迸發(fā)“進”的激情
位于蘇北的宿遷在激烈的市域競爭中能一躍成為“優(yōu)等生”，令人驚艷。
翻閱成績單，宿遷市委書記張愛軍用“厚實提氣”來形容。多個主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，全面小康綜合實現(xiàn)程度達92.5%、比上年提高4.5個百分點。
推動高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)就是解決發(fā)展質(zhì)量不高的問題。堅持問題導向，是宿遷的制勝法寶。
“宿遷面臨的最大問題是發(fā)展不充分不平衡，破解這一問題只有靠加快高質(zhì)量發(fā)展；最難的問題是民生短板，我們量力而行，更盡力而為。”張愛軍說，2019年，宿遷狠抓項目引建、狠抓提檔升級、狠抓改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，同時決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、聚焦聚力農(nóng)房改善、辦實辦好民生實事，取得積極成效。
對比2018年，宿遷市在小康建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、南北共建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會治理、基層組織建設(shè)等方面都實現(xiàn)了新發(fā)展新突破，在全省綜合考核中大幅度爭先進位，高質(zhì)量發(fā)展的多項指標和黨的建設(shè)大部分指標位居全省前列，宿遷的城市信用排名也從全國第48位上升到第10位。
進位幅度大，是宿遷本次考核躋身第一方陣的關(guān)鍵因素，而鼓勵進步、提倡發(fā)展，是綜合考核制度設(shè)計的重要目標。2019年的綜合考核評價體系把發(fā)展指數(shù)和水平指數(shù)的權(quán)重從原來的各占一半調(diào)整為6：4，這就意味著，要想“考得好”，不僅要做到“總量”和“質(zhì)量”并重，而且還要力爭“水平”和“發(fā)展”并重。
“通過這張成績單，我們既看到了成績，也看到了差距。”無錫市委組織部常務(wù)副部長崔榮國說。
考核是比拼實績的“大擂臺”，通過綜合考核，全省上下爭先進位、競相發(fā)展的濃厚氛圍進一步形成，干部擔當作為、狠抓落實的主動性創(chuàng)造性進一步提升。
拿起考核指揮棒，無錫開展市管領(lǐng)導干部擔當指數(shù)評定，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來，引導干部對照檢視、補缺補差，激勵干部聞令而動、遵令而行。結(jié)合考核結(jié)果，無錫形成“可提拔或進一步使用”“優(yōu)秀中青年干部”“需提醒談話或組織調(diào)整”等三類干部名單，2019年新提拔或進一步使用的市管領(lǐng)導干部中，在前兩類干部名單的占71%，此外還有9位考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)街干部獲提拔重用。
考核結(jié)果與“三項機制”的融合使用，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保障和不竭的人才動力。
考出方向，比學趕超對標“最一流”
“實現(xiàn)綠色發(fā)展，決不能走粗放發(fā)展的老路，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取GDP的增長。”南通市委書記徐惠民說。
2019年，南通提交了一份亮眼的綠色答卷。這份答卷折射著南通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之變、理念之變。
近年來，南通堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，淘汰壓減一批落后過剩產(chǎn)能，整改關(guān)閉一批“散亂污”企業(yè)，通過破舊立新、騰籠換鳥，為一批重大項目簽約落戶騰出環(huán)境容量，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，強化科技創(chuàng)新，增添發(fā)展綠色動能。2019年，組織申報高新技術(shù)企業(yè)1221家，創(chuàng)歷史新高，新增數(shù)列全省第4位；打造國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，國家級支撐機器人等重點領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺落戶南通，南通創(chuàng)新區(qū)簽約或過渡入住的科研院所、新興研發(fā)機構(gòu)等達68家。
2020年，是南通經(jīng)濟總量過萬億、全面建成小康社會收官的重要歷史關(guān)口。自覺踐行綠色發(fā)展理念，全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，成為南通高質(zhì)量發(fā)展的目標定位。
不止是南通，通過綜合考核，全省上下貫徹新思想新理念的自覺性進一步增強，對標一流“比學趕超”的決心雄心愈發(fā)堅定。
“我們就是要與最一流的比。”省委常委、蘇州市委書記藍紹敏說。蘇州一直認真落實中央和省委、省政府對蘇州“勇當‘兩個標桿’”的殷切期望，把自己放到更高的坐標系中，主動與國際一流城市、全國其他19個重點城市尤其是萬億俱樂部成員比一比。特別是去年以來，全市上下深入開展對標找差活動，列出50多項差距短板、70多個趕超舉措，并結(jié)合今年工作落實到每一個指標、每一個具體標桿上。
比如針對“經(jīng)濟運行質(zhì)效有待提升，自主創(chuàng)新能力有待提高”的短板，蘇州優(yōu)化四大先導產(chǎn)業(yè)布局，重點聚焦生物醫(yī)藥這個“第一產(chǎn)業(yè)”，召開生物醫(yī)藥發(fā)展大會，努力打造“中國藥谷”；培育發(fā)展第三代半導體、氫能和航空產(chǎn)業(yè)，著力打造新型顯示、高端裝備制造、高端紡織等10個千億級先進制造業(yè)集群；在自主創(chuàng)新上下功夫，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭今年新增10家市自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進技術(shù)研究院，力爭今年新增高新技術(shù)企業(yè)3000家、總量突破1萬家；抓好重大創(chuàng)新載體布局，加快建設(shè)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，高水平推進“姑蘇實驗室”建設(shè)。
在今年初的作風建設(shè)大會上，蘇州鮮明提出“一往無前追求最優(yōu)目標”，并宣布新一年作風建設(shè)三件事：創(chuàng)立改革創(chuàng)新“特別獎”、設(shè)立轉(zhuǎn)變作風“曝光臺”、建立營商環(huán)境“通報制”，“我們就是要把全市黨員干部挑戰(zhàn)最極限的熱情、敢闖無人區(qū)的勇氣充分激發(fā)出來，創(chuàng)造更多的第一和唯一。”藍紹敏充滿信心地說。
（郁 芬）
