4月27日，江蘇省委、省政府召開全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會，向全省發(fā)出了比學(xué)趕超的動員令。江蘇省委書記婁勤儉說，面對疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展的“雙答卷”，各地各部門都要拿出最好的狀態(tài)，昂揚江蘇干部不服輸、不言敗的斗志，弘揚勇攀登、爭一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上再來一場比學(xué)趕超，不斷開辟江蘇發(fā)展新境界。
4月28日下午，揚州市委、市政府迅速召開“全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作風(fēng)建設(shè)大會”，借助視頻將會議開到全市科級干部層面，發(fā)出“比學(xué)趕超”號令，共探新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，共商新經(jīng)濟發(fā)展大計。
如何在比學(xué)趕超中展現(xiàn)揚州新作為？揚州市委、市政府突出考核這根“指揮棒”， 2020年度凸顯“招大引強”的關(guān)鍵性作用、提高服務(wù)對象滿意度的評分占比、懲戒動真碰硬、獎勵拉開差距……“考”出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“考”出勠力同心的正能量，“考”出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
一種爭先進(jìn)位的緊迫感：在解放思想中找答案，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中找鑰匙
發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。面對高質(zhì)量發(fā)展要求，如何找準(zhǔn)落腳點，破解瓶頸制約，找到突破的方向？揚州以“思想解放”“破冰”，用“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”點燃“發(fā)展激情”。
當(dāng)天的大會，一批批單位和個人登臺，領(lǐng)取了特別貢獻(xiàn)獎、2019年度市級機關(guān)工作目標(biāo)績效考評一等等次、2019年全市雙創(chuàng)示范工作記二等功等獎項。掌聲獻(xiàn)功臣，是因為他們在揚州高質(zhì)量發(fā)展中勇于解放思想，敢于爭先進(jìn)位。
回望這幾年的發(fā)展，揚州取得的成就有目共睹——五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值先后邁上4000億元、5000億元臺階，在全國百強城市的排名前進(jìn)6位，居民人均可支配收入增長50%以上，“經(jīng)濟強”的基礎(chǔ)更加堅實，“百姓富”的成果更加豐厚，“環(huán)境美”的底色更加鮮明，“社會文明程度高”的標(biāo)識更加凸顯，“強富美高”新?lián)P州建設(shè)取得重大進(jìn)展。
這份喜人成績單的背后，是揚州各級干部的思想大解放與能力作風(fēng)大提升。
成績固然可喜，但正視現(xiàn)實才能開創(chuàng)未來。在“標(biāo)兵更快、追兵逼近”的今天，揚州人更要找回曾經(jīng)具有的那種不甘人后、勇爭一流的勁頭，找回曾經(jīng)“八龍齊舞”規(guī)模經(jīng)濟的輝煌。
揚州市委書記夏心旻說，面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求和疫情防控的“常態(tài)化”，唯有不斷創(chuàng)新突破，才能跟上發(fā)展的腳步、搭上前進(jìn)的快車。要更加自覺地把五大發(fā)展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”，從新思想中找答案，從新理念中找鑰匙，破解我們發(fā)展中的難題。
“縱向比，揚州這幾年發(fā)展確實有不小的進(jìn)步，但橫向比，有些差距卻在越拉越大，甚至我們原有的一些優(yōu)勢也正在逐步喪失，這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實必須正視?！比ツ?，揚州市工信局牽頭負(fù)責(zé)的3項省高質(zhì)量共性考核指標(biāo)在全省排名1項第1、2項第3，但局長王正年感到的卻是更多的壓力與緊迫感，他說，20世紀(jì)90年代，揚州就出現(xiàn)“車、船、機、箱、器、化、服、特”“八龍齊舞”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛況，甚至一度享譽全國，但這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有的卻在發(fā)展中掉隊了。
“這次大會把準(zhǔn)了揚州發(fā)展的痛點，對我們各級黨委政府和廣大干部提出了新的更高要求。”蜀岡-瘦西湖景區(qū)黨工委書記湯衛(wèi)華說，夏書記的講話提到，還有不少地方、不少同志滿足于現(xiàn)狀，自我感覺良好，孤芳自賞、坐井觀天，缺乏爭先進(jìn)位的意識。這給廣大干部提了醒。“大家都要認(rèn)真反思，自己是不是也存在這樣的缺點，‘比學(xué)趕超’首先就要比一比自己的精氣神，比一比自身的思想解放程度?！?/span>
在比學(xué)趕超中展現(xiàn)新作為，首先要轉(zhuǎn)變思想、提升認(rèn)識，在解放思想中找答案，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中找鑰匙。
“實踐證明，墨守成規(guī)開辟不了新路，因循守舊成就不了大事。黨員干部特別是年輕干部不能過早‘老成’，一定要有一股子敢闖敢干的銳氣?！本S揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任張亞彤認(rèn)為，這次大會為全市高質(zhì)量發(fā)展把了脈、問了診，也為維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的黨員干部找準(zhǔn)了思想根源，開出了解決問題的處方?！白鳛閳@區(qū)干部，必須要勇于爭第一、創(chuàng)唯一?！?/span>
轉(zhuǎn)思想、變觀念，大會更激發(fā)出大家“比學(xué)趕超”的信心與決心。大家表示，要敢于同強的比、跟快的賽、向高的攀。市文化廣電和旅游局獲得特別貢獻(xiàn)獎，局黨委書記、局長季培均說，論旅游資源，揚州不比別人差，我們?nèi)狈Φ木褪菭庍M(jìn)位、創(chuàng)優(yōu)秀的決心。“我們要打‘擂臺賽’，全方位對標(biāo)找差，全力提速追趕?！?/span>
“干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，全市各地各單位都要對標(biāo)找差，把干勁激發(fā)出來?！苯紖^(qū)委書記張彤認(rèn)為，既要在發(fā)展中瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)開展“對標(biāo)賽”，也要在精神勁頭上與先進(jìn)地區(qū)的干部開展“對標(biāo)賽”，大膽地把發(fā)展目標(biāo)“立”出來、把工作舉措“亮”出來。
一種爭先進(jìn)位的指向標(biāo)：賦能高質(zhì)量發(fā)展、奮力奪取“雙勝利”
著眼發(fā)展新形勢和“第四次輝煌”新戰(zhàn)略，如何推動高質(zhì)量發(fā)展？揚州把創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間著重攻堅的“指向標(biāo)”，加快構(gòu)筑新動能，形成高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
當(dāng)天的大會，敢于創(chuàng)新、勇于突破的單位和個人成為主角：市財政局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局榮獲2019年全市雙創(chuàng)示范工作二等功，中國工程院院士、揚州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院劉秀梵教授等10人被評為新興科創(chuàng)名城建設(shè)十大標(biāo)兵……
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建設(shè)新興科創(chuàng)名城是揚州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主航道。這幾年，正是創(chuàng)新這部“發(fā)動機”，釋放出了揚州高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在比學(xué)趕超中展現(xiàn)揚州新作為，創(chuàng)新依然是最關(guān)鍵詞匯。夏心旻指出，面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求和疫情防控的“常態(tài)化”，唯有不斷創(chuàng)新突破，才能跟上發(fā)展的腳步、搭上前進(jìn)的快車。
創(chuàng)新，首先是理念的革新?！坝行┩旧眢w進(jìn)入了新時代，思想還停留在‘過去時’；有的干部以GDP增速論英雄，抓發(fā)展還是舊辦法老套路；還有的人陶醉于領(lǐng)先率先的既有輝煌，渾然不覺許多方面已經(jīng)落后?！笔薪?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記蔣愛祥說，近年來，開發(fā)區(qū)按照市委市政府部署要求，不斷轉(zhuǎn)思路、求創(chuàng)新，在招商引資和項目建設(shè)上突破。未來，更要把五大發(fā)展理念作為“指揮棒”“紅綠燈”，從新思想中找答案，從新理念中找鑰匙，破解發(fā)展中的難題。
“這次大會‘重錘敲在響鼓上’，抓住了揚州發(fā)展面臨的深層次問題?！笔猩虅?wù)局局長蘇愛根說，揚州剛剛被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，如何放大這一招牌，關(guān)鍵就是不能躺在功勞簿上，更不能守攤子、吃老本，陶醉于往日輝煌。
墨守成規(guī)開辟不了新路，因循守舊成就不了大事。創(chuàng)新，更需要思路的轉(zhuǎn)變?！安荒芰?xí)慣于老做法、老經(jīng)驗，習(xí)慣于路徑依賴，要敢于為改革闖路子、為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險。”市財政局局長朱柏興頗有感觸。去年，揚州“雙創(chuàng)”工作勇奪全國第一，最重要的原因就是，全市上下不怕吃苦、敢于擔(dān)當(dāng)、不畏強手、勇于爭先?！拔覀円矣谕黄?，破除與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思維定勢和工作方法?！?/span>
這場大會，為擔(dān)當(dāng)作為者架起“風(fēng)向標(biāo)”，給大膽創(chuàng)新者吃下“定心丸”。廣大干部正在形成一個共識：為改革闖路子、為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險，為高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)新動力，奮力奪取“雙勝利”。
“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”市科技局局長陳星表示，科技部門將與其他部門單位協(xié)作，積極向上爭取，力爭將航空產(chǎn)業(yè)納入省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，助力中汽研新能源汽車研發(fā)測試基地創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)和國家級科創(chuàng)平臺。
“我們將切實發(fā)揮牽頭部門職責(zé)，把重大項目建設(shè)作為發(fā)展改革工作的重中之重、頭版頭條，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為?！笔邪l(fā)改委主任黃為民說，發(fā)改委將搶抓“后疫情”時期國家擴大投資的政策窗口期，按照"謀劃一批、儲備一批、實施一批"的滾動發(fā)展思路，會同各地各部門梳排推進(jìn)一批交通、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，以及5G、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取列入國省擴大投資項目清單。
廣陵區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李劉杰說，讓干部干事，不能捆住他們的手腳，廣陵將在抓好“四風(fēng)”整治的同時，進(jìn)一步抓好鼓勵激勵，落實一批鼓勵激勵、容錯糾錯、澄清保護(hù)案例，為干部擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁。
一根爭先進(jìn)位的“指揮棒”：“考”出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“考”出高質(zhì)量發(fā)展的加速度
打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展這兩場戰(zhàn)役，發(fā)揮政績考核評價“指揮棒”的作用至關(guān)重要。揚州市不斷改革和完善干部考核評價制度，進(jìn)一步激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
提高對全市發(fā)展貢獻(xiàn)度和服務(wù)對象滿意度的評分占比；拉開綜合考評不同等次的獎金差距，對排名靠后的要動真碰硬予以懲戒……當(dāng)天的大會上，修訂完善的2020年度市級機關(guān)單位綜合考核實施方案備受關(guān)注。
“感到肩頭責(zé)任沉甸甸?！迸c會各級干部普遍感到坐不住了。
去年，揚州創(chuàng)成了“世界美食之都”“東亞文化之都”等，揚州市外辦立下汗馬功勞，獲得特別貢獻(xiàn)獎。“今年考核方案提出‘特別貢獻(xiàn)’要充分體現(xiàn)國際性、全國性、區(qū)域性的品牌效應(yīng)，體現(xiàn)了新的考核導(dǎo)向。”揚州市外辦主任朱勇表示，今年外事部門將聚焦“經(jīng)濟外事”“民生外事”和“親誠外事”，聚焦“2021世園會”，叫響“東亞文化之都”品牌，放大“世界美食之都”效應(yīng)，擴大“世界運河文化之都”影響。
考核歷來是“指揮棒”，也是“風(fēng)向標(biāo)”?？际裁础⒃趺纯迹欢ǔ潭壬蠜Q定了“干什么”“怎么干”。全面實施綜合考核，將之作為統(tǒng)籌全盤工作的“總抓手”，是揚州深入貫徹新思想新理念、對接“省考”要求、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出的重大制度安排。
考核只是手段，發(fā)展才是最終目的。這兩年通過綜合考核發(fā)現(xiàn)了不少工作中的問題和不足，比如：有些同志一有矛盾就上交、一有責(zé)任就下推；有些同志缺少務(wù)實之功，喜歡空談議論，做起事來眼高手低；有些同志干工作心浮氣躁，習(xí)慣于擺花架子唱高調(diào)……
這次對“考題”“考點”進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，就是通過指標(biāo)設(shè)置告訴各級各部門“做什么”和“怎么做”，以可操作、可衡量、可檢驗的具體要求，引導(dǎo)各地、各部門精準(zhǔn)制導(dǎo)、集中發(fā)力。“發(fā)揮考核正向激勵作用，大力營造人人想干事、個個爭上游的濃厚氛圍?！毕男臅F說。
據(jù)介紹，此次綜合考核實施方案修訂完善原則一共11條，對考核內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重、評價方法、獎項設(shè)置、結(jié)果運用等方面進(jìn)行優(yōu)化，考核指標(biāo)更加精準(zhǔn)科學(xué)，更加凸顯重大項目、招商引資、上爭工作推進(jìn)成效，增強考核的時代性、導(dǎo)向性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。
“去年我們圓滿承辦全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)會，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和省委省政府的高度認(rèn)可。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬順圣表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力做鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)者；扎實抓好農(nóng)村基層治理，努力做農(nóng)村發(fā)展動能的激活者；有效實施農(nóng)民收入新增萬元工程，努力做農(nóng)民群眾利益的維護(hù)者。
“優(yōu)化營商環(huán)境,哪里痛、哪里難，就改哪里?！睋P州市市場監(jiān)督管理局局長胡春風(fēng)表示，將著力在市場準(zhǔn)入更高效、更便捷、更寬松上抓落實、下功夫，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“不見面審批”，積極打造具有國際競爭力的營商環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體繁榮發(fā)展。
事業(yè)是干出來的，歸根到底要看行動、見實效。在比學(xué)趕超中展現(xiàn)揚州新作為，就是要砥礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)、擼起袖子加油干，就是要大興實干之風(fēng)、心無旁騖抓落實。
國網(wǎng)揚州供電公司總經(jīng)理秦健表示，今年將進(jìn)一步提高“特快電力”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打通信息共享通道，讓數(shù)據(jù)“跑路”替代客戶“跑腿”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦電服務(wù)，支撐揚州高質(zhì)量發(fā)展。
“要緊緊圍繞各項工作重點，一項項緊抓不放，一件件落地落實，尤其是招商引資、重大項目、民生實事，到年底都要交實賬、見真章。”儀征代市長孫建年表示，儀征將找準(zhǔn)歷史定位和區(qū)域坐標(biāo)，增強使命意識、責(zé)任意識，把握機遇、順勢而為，努力打造寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展先行示范區(qū)，打造南京都市圈先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)百花園。
“比學(xué)趕超”的發(fā)令槍已響，揚州聚力做到“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化。”全市上下深諳“步步為營”方能步步為“贏”，爭分奪秒才能不負(fù)韶華，干出一個揚州高質(zhì)量發(fā)展的美好明天。
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