黨的十八大以來,習近平總書記多次對江蘇工作發表重要講話、作出重要指示,賦予江蘇“四個走在前”、“四個新”、“4+1”等重大任務,囑托江蘇干部要有“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當、“扎扎實實、踏踏實實”的作風狀態、“匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊”的胸襟格局,要求江蘇在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣,在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先,在落實國家重大發展戰略上走在前,在促進全體人民共同富裕上做示范,希望江蘇黨員、干部“勇挑重擔、開拓進取”。我們將一體學習領悟、一體貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神和關于干部工作的重要論述,認真落實全國組織部長會議部署,突出整體性謀劃、穿透式研究、小切口突破、分領域推進、數字化支撐,努力把領導班子和干部隊伍建設好,為江蘇在推進中國式現代化中走在前、做示范提供堅強組織保證。
一、堅持以黨的政治建設為統領,著力教育引導廣大黨員、干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”
習近平總書記強調,我們黨對干部的要求,首先是政治上的要求;要加強干部隊伍政治建設,嚴明政治紀律,堅定政治立場。我們堅持以黨的政治建設為統領,突出政治標準抓好領導班子建設,始終把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則,貫穿干部隊伍建設全過程各方面,督促引導廣大黨員、干部政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。
一是健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。理論修養是領導干部綜合素質的核心,理論武裝是干部隊伍建設的首要政治任務。必須持續鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果,深入實施黨的創新理論學習教育計劃,優化完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、“第一議題”、讀書班等制度,落實黨員、干部教育培訓規劃,抓好《習近平總書記關于黨的建設的重要思想概論》學習培訓、宣傳闡釋,推動黨員、干部在學深悟透篤行中堅定緊跟緊隨的高度自覺。完善理論學習考核評價機制,強化述學評學,健全各級組織部門領導班子成員與黨校主體班學員談心談話制度,切實發揮督促學員加強學習、提升黨校培訓質量、在教育培訓中了解干部的三大作用。運用好深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果和經驗,推進作風建設常態化長效化,以優良作風凝心聚力、真抓實干,不斷開創事業發展新局面。
二是扎實推進基本培訓。做實基本培訓是健全干部素質培養體系,實現全員培訓、全面覆蓋、全周期實施的關鍵之舉。把握“全”這個基礎,明確培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓學制、培訓周期、培訓平臺等要素,形成多要素融合、多環節貫通、多主體協同的培訓新格局。抓住“統”這個關鍵,針對教育培訓多頭開展、交叉重復問題,深化黨員、干部、公務員、人才教育培訓一體化推進機制,健全組織部門牽頭、職能部門“同級備案”機制,強化培訓計劃、班次、課程、對象“四個統籌”,確保應訓盡訓。彰顯“質”這個導向,大力開發精品課程,用好視頻培訓方式,推動更多優質培訓資源直達基層一線。
三是提高干部政治能力。深化實施“一把手”政治能力提升工程,嚴肅黨內政治生活,抓好民主集中制教育,不斷提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。做深做實干部政治素質考察,推行日常了解、急難險重任務和關鍵時刻考察、結合年度考核等考察了解、醞釀動議把關、任前政治體檢等5種方法,做到畫準“政治像”、把好“政治關”。推進政治監督具體化、精準化、常態化,完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實機制,推動廣大干部牢記囑托、感恩奮進。
二、堅持以貫徹落實規劃綱要為牽引,著力把各級領導班子配優建強
習近平總書記指出,領導班子是一個地方、一個單位的“火車頭”,要應變局、育新機、開新局、謀復興,關鍵是要把黨的各級領導班子和干部隊伍建設好、建設強。我們進一步選優配強領導班子,統籌選育管用全鏈條,抓規劃強引領、抓機制強導向、抓源頭強活水,著力把各層級各領域領導班子建設成為忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署、堪當時代重任的堅強領導集體。
一是以統籌規劃引領領導班子建設。堅持長期有規劃、年度有計劃、實施有方案、執行有規則,著眼貫徹落實新一輪全國黨政領導班子建設規劃綱要和我省若干措施,制定落實省級機關、市縣、省屬企業、省屬高校、援派等干部隊伍建設規劃,將長期規劃細化分解為年度計劃,統籌推進日常選配、專項選配,實現以方案保計劃、以計劃保規劃。強化系統思維,精準分析研究每個領導班子情況,有針對性地重點選配一批設區市黨政正職,培養性使用一批關鍵崗位干部和結構性干部,跨領域交流鍛煉一批優秀年輕干部,從省屬企業和高校、科研院所選拔一批熟悉現代產業、科技創新的專業型干部充實到市縣、省級機關領導班子中。
二是以健全機制保障選人用人正確導向。認真落實全國組織部長會議“五個大力選用、五個堅決不用”要求,既亮明用人標尺,也健全精準科學、務實管用的長效機制。健全完善了解在日常、研判在經常、調配在平常、關注在異常的工作機制,深化“家家到、人人談、個個研、周周會”,以事察人、依事鑒人,全方位、多角度了解干部現實表現。建立部長專題會常態化研判干部制度,分領域、分條線對領導班子進行逐個研判。推動整體干部調配融入到平常,把握好調配干部的批次節奏,防止出現經常工作突擊做、突擊工作經常化。強化對干部反常行為、異常情況的甄別把關,嚴明組織人事紀律,從源頭上防止“帶病提拔”等各種不良偏向。
三是以戰略眼光培養優秀年輕干部。落實這一長期任務,必須把根本大計的定位與常抓不懈的定力統一起來。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制,用好專題調研成果,注重從新任公務員、選調生、省屬企事業單位選聘生等源頭抓起,規范開展公務員轉任擇優比選,完善“青苗培育”、結對幫帶、練兵比武、壓擔鍛煉等機制,確保年輕干部“一池活水”。深化推進培養選拔“555工程”、掛職鍛煉“雙百工程”,著眼集中換屆做好需求測算、落實“一市一策”,防止急用現找、降格以求。堅持越是重點培養越是從嚴要求,將嚴的基調貫穿選育管用各環節、成長進步各階段。
三、堅持以嚴管厚愛為動力,著力營造敢為善為、奮發有為濃厚氛圍
習近平總書記高度重視干部擔當作為問題,在江蘇考察時提出從嚴管理干部“五個要”的重大要求,強調“完善擔當作為激勵和保護機制”。我們堅持把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來,聚焦破解亂作為、不作為、不敢為、不善為問題,進一步加強干部教育管理監督,激勵引導干部愿擔當、敢擔當、善擔當。
一是增強干事創業的真本領。扛起習近平總書記賦予江蘇的使命任務,廣大黨員、干部必須本領過硬。要深入實施新時代干部現代化建設能力提升工程,精準化開展履職能力培訓,高質量辦好專題研究班、小班化拉練式培訓,有組織有計劃地選派干部到“三重三線”急難險重崗位實踐磨煉,不斷提高各級干部在對外開放條件下想問題、抓工作的能力本領。
二是端正干事創業的政績觀。政績觀跑偏是事業發展的大忌,也是干部成長的大礙。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制,必須打好思想教育、發現認定、強化震懾、建章立制的組合拳。加強正確政績觀教育,堅持主體班次必訓、專題班次必訓、重點對象必訓,引導干部從思想深處筑牢防范“政績沖動癥”堤壩。強化嵌入式監督、穿透式檢視、立體式研判,用好政績觀偏差主要問題清單,及時發現、精準識別偏差,該提示的提示、該處理的處理,發揮警示震懾作用。完善和落實領導干部任期制,保持黨政領導班子成員任職穩定,健全領導班子主要負責人變動交接制度,引導干部以實際行動為民造福。
三是系好干事創業的“安全帶”。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時,要求廣大江蘇干部“以求真務實、真抓實干的作風和遵規守紀、清正廉潔的形象,團結帶領人民群眾不斷開創經濟社會發展新局面”。紀律規矩不僅是干部嚴于律己的“警戒線”,也是干事創業的“安全帶”。堅持以嚴格管理傳導壓力,強化對干部的全方位管理和經常性監督,加強對關鍵崗位特別是“一把手”等重點群體的監督,健全組織部門與紀委監委、巡視巡察機構溝通協作機制,依托“數字組工”平臺完善干部管理監督分色預警機制,深化選人用人監督和巡視審計整改監督,推動干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
四是鼓足干事創業的精氣神。進一步釋放激勵干部擔當作為具體舉措的導向效應,加強解讀闡釋和細化落地,用好用足職級職數使用等政策規定,推出有說服力、有示范性的案例,為敢于擔當作為者撐腰鼓勁。推動高質量發展綜合考核優化、簡化、深化和數字化,充分發揮考核指揮棒作用,讓干得好的考得好、考得好的用得好,把各方面干勁帶起來。深化不擔當不作為整治,常態化推進干部能上能下,加大調整不適宜擔任現職干部力度,實現“下來一個、警醒一片”的效果。