黨的二十屆四中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確提出要堅持投資于物和投資于人緊密結合。投資于人，不僅是保障和改善民生的重要理念，也是加強和改進干部隊伍建設的題中之義。公務員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業的中堅力量，是人民的公仆。“十五五”期間，要按照“長期有規劃、年度有計劃、實施有方案、執行有規則”的要求，全面貫徹《全國公務員隊伍建設規劃綱要（2024—2028年）》和省《若干措施》，堅持“投資于人”，以培養賦能讓每名公務員都能獲得成長的機會，以管理增效讓每名公務員都能成為發展的動力，以激勵暖心讓每名公務員都能共享發展的成果。
圍繞事業需要選拔人。分析研判延遲退休政策影響，科學測算進人數量，每年保持合理規模。深入研究高校畢業生構成，分類繪制“613”產業緊缺專業圖譜，公務員考錄進一步向發展急需專業傾斜，80%左右職位設置在縣鄉，鄉鎮（街道）機關編制使用率力爭超90%。探索編制“周轉池”協同使用機制，堅持高素質專業化標準，嚴格調任資格條件，穩定公開遴選規模，完善競爭擇優機制，暢通企事業單位優秀人才進入公務員隊伍渠道、基層公務員進入上級機關通道，構建來自實操一線、基層一線的選拔機制。注重從鄉鎮事業人員、優秀村黨組織書記、駐村“第一書記”中選任鄉鎮領導干部，配合完成縣鄉領導班子集中換屆。審慎穩妥推進聘任制公務員工作。源頭施治、多措并舉，推動全市公務員隊伍入口從“補人頭”向“提質量”轉變，從“單位需求”向“面上需求”轉變，更好統籌“市級機關人好用、縣鄉機關有人用”。
圍繞提升能力培育人。推動公務員培訓納入基本培訓總體布局，更好與干部培訓銜接融合。繼續抓好初任培訓，創新任職培訓，有針對性做好專題培訓。立足“實戰實訓”，開展“公務員教·教公務員”，定期邀請老同志、先進模范、業務骨干和上級部門、先進地區公務員講傳統、講政策、講業務，打造“揚州公仆講師團”。辦好“揚州公務員大講堂”，創設“青鋒出鞘講壇”，定期擇優安排試用期滿、表現突出公務員展示能力風采。依托蘇中區黨委舊址、蘇中黨校舊址等，省市縣共建公務員實踐教育基地。市縣聯動實施年輕公務員“青苗培育”工程，動態儲備200名左右優秀年輕公務員，納入市縣兩級優秀年輕干部推薦范圍。鼓勵鄉鎮（街道）年輕公務員參與駐村工作或者到村（社區）掛職兼職。支持市級機關公務員到發達地區、對口支援地區跟班學習、實踐實訓、掛職鍛煉。
圍繞加壓奮進管理人。以高質量發展綜合考核為牽引，系統整合公務員年度考核、平時考核、專項考核、績效管理，全面推進內設機構（直屬單位）考核，先定處室位次，再定人員等次，推動“考人”與“考事”深度融合。突出“一級帶一級、一級評一級”，充分發揮主管領導考核評價作用，強化中層正職考核，單列優秀等次名額。年度考核優秀等次與平時考核結果緊密關聯，明確非領導成員公務員職級晉升、職務提拔的年度考核等次要求。在儀征市醫保局中組織公務員績效管理試點完成的基礎上，在全市面上選擇聯系點進行再探索，并逐步擴大到全體公務員。開展公務員“陽光護航”行動，推動各級機關加強科級以下公務員全方位管理和經常性監督。嚴格執行公務員交流、回避、退休、辭去公職等規定，健全公務員退休或辭去公職后從業情況報告制度，堅決防范和整治“政商旋轉門”、“逃逸式辭職”等問題。
圍繞正向賦能激勵人。從整體上把握中組部、省委組織部有關答復意見、政策口徑的精神實質，堅持“以實干論英雄、憑實績晉職級”，統籌用好職級職數，調整擇優晉升口徑，優化審批權限和流程，縣鄉機關較高層次職級職數使用率力爭至2028年達到65%以上。用好公務員及時獎勵政策，按照“及時發現、擇優立項、有功即獎”思路，采取“市領導點題+職能部門會商+綜合分析研判”方式，精準安排立項，及時給予獎勵。建立公務員先進典型儲備庫，爭取在全國、全省“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”表彰中實現更大突破。嚴格執行公務員工資津貼補貼，規范落實工資收入正常增長機制、鄉鎮機關公務員收入高于縣直機關同職級人員政策要求。落實帶薪休假制度，完善公務員健康休養工作，優先安排“挑重擔”、“扛重活”、年度考核優秀等次的公務員參加。
圍繞基層減負解放人。從講政治的高度，嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規定》及相關政策口徑，健全工作機制，落實各部門黨組（黨委）主體責任，加強與市減負辦的溝通協調，強化與社工、人社、教育、衛健等部門的橫向聯系，從嚴控制市級單位借調數量，不向縣級以下單位借調。在條件允許的情況下，實現市縣機關公務員應招盡招、能轉盡轉。加快數據賦能公務員工作的基本業務，建立公務員管理業務信息系統。進一步簡化業務流程，力爭各項業務全部集成在線上運行，用科技手段規避急催急要材料、定期排名通報等現象。同步加強數據源頭管理，確保數據質量，注重與省、縣鄉系統對接，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，不斷完善提升服務效能和溫度，增強企業經營、群眾生活的便利度和幸福感。
（許萬康 史杰）
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