全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會日前在北京舉行。南京市民政局養老服務處榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號，該處處長周新華作為全國唯一的受表彰“人民滿意的公務員集體”代表在大會上交流發言。
南京現有戶籍老人162.9萬，2021年底老齡化率達22.17%。如何答好大城市養老這道難題？十年來，南京市民政局養老服務處心往一處想，敢啃硬骨頭，為廣大老人安享幸福晚年傾注汗水、智慧、責任和擔當，在全國率先建設家庭養老床位，率先建成第一家養老服務“時間銀行”，養老服務質量滿意度在2019年度全國公共服務質量監測中位列第一……
牢記總書記囑托，當好新時代的“答卷人”
老有所養，是許多人關切的“家事”，也是習近平總書記掛念的“國之大者”。如何把總書記殷殷囑托落到實處，交出合格的新時代養老“答卷”？該處室系統梳理總書記歷年來關于養老工作的重要論述，帶著感情、帶著責任，力解老人所盼所需。
養老院服務質量提升，是總書記在2016年親自部署的要事。南京當時的情況是，養老院入住老人80%左右失能、半失能，養老院服務管理存在“松、散、亂”問題。這是事關2萬多家庭幸福的大事！
用“最笨”的辦法,解“最難”的題。養老服務處自加壓力，在民政部出臺的指南基礎上，制定問題、整改、提升“三張清單”，細化136項指標。他們走訪全市206家養老機構，把服務隱患挨個拍照記錄在案。對存在重大安全隱患且無法整改的養老院，開展綜合執法，堅決關停；對設施條件不達標的，明確整改時限，一條條盯著改。經過一年多努力，共整治服務隱患3641項，出臺政策文件15份，設立許可率、醫療衛生服務合格率等一批關鍵質量指標均達100%。
2019年，“南京養老院服務質量提升工作”入選中央組織部編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》，這是全國城市養老領域唯一入選的案例。
心系老年人冷暖，勇做改革創新“探路人”
做好養老服務，不是驚天動地的創舉，也沒有經驗可以遵循。該處室“摸著石頭”一步一步向前走，把眼中看到的、身邊存在的養老難題記在心上，想方設法去解決。
調研中他們發現，養老需求逐年攀升，但設施規劃不能全部落地。推進養老服務設施占用整改，首先要溯源城建規劃。他們帶著專業人員，連續兩個月“泡”在城建檔案館，查閱2.4萬個工程建設項目信息，實地查看建設項目100多個。經過努力，收回養老服務設施30多處，累計5萬平方米。
為降低養老服務機構運營成本，他們在全國率先探索把社區40%以上辦公用房、公共配套養老設施無償提供給養老服務機構，優先將國有存量資產用于養老服務。南京專業社區居家養老服務組織從2012年的8個，增長到目前的1300多個，實現政府、養老組織和老人的多方共贏。
“養老不離家”、服務距離“一碗湯”，這是調研中南京96%以上老人的意愿。養老服務處反復論證，在全國率先開展家庭養老床位建設，建成床位8700多張，相當于80家中等規模養老院，為老人節省費用30%以上。該做法被民政部、財政部評為“居家和社區養老服務改革試點工作”優秀案例，向全國推廣。
發展互助性養老，是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署。養老服務處2019年向南京市委、市政府提出發展養老服務“時間銀行”的創新建議，在全國率先建成市級層面統一的“時間銀行”體系。目前，該體系已有服務站點1300多個，遍布98%的城鄉社區，注冊志愿者4萬人，服務對象6.4萬人，存儲時間32.5萬小時，為發展互助性養老開辟了新路。今年6月，南京養老服務工作獲得國務院辦公廳真抓實干督查激勵表揚。
練好服務硬功夫，甘做老年朋友“貼心人”
創新之策、探路之舉的背后，是該處室全體人員解決真問題、真解決問題的闖勁、干勁和韌勁。處室人手少，面對的問題多，每天的工作排得滿滿當當。
針對老人見“網”發愁、為“碼”所困的問題，他們推動開展“萬名老人免費學用智能手機”活動，為高齡、行動不便老人送學上門，完成培訓6.6萬多人次。為讓空巢老人吃上健康營養的飯菜，他們推動建設社區銀發助餐點1282個……如何把好做法用制度固定下來？近年來，南京市養老服務條例、南京“養老十條”等一批政策先后出臺，“區塊鏈+民政（養老服務）”入選國家區塊鏈創新應用試點。
始終堅持“向前一步”，源于濃濃的為民情懷。2020年初，疫情突襲，應民政部要求，該處第一時間組建13人的養老服務隊奔赴武漢，圓滿完成全國養老服務史上首次跨省支援任務。在南京三輪疫情防控的關鍵時期，他們常常吃住在辦公室，細化預案、一線指導、抓好保障，讓在院老人和護理員感受到莫大的安慰和呵護。
多個“全國第一”，是南京探索高質量發展的有效注腳，是民政養老人主動擔當、探索創新的有力證明。這幾年，南京全面超額完成省、市養老服務民生實事16件，養老服務處也獲得南京市機關作風建設先進處室等市級集體榮譽3項、市級以上個人榮譽7項。此次榮膺全國“人民滿意的公務員集體”稱號，更是無上榮光。養老服務，沒有“終點站”，只有“加油站”。信守“為了163萬老人安享幸福晚年”這個莊嚴承諾，他們正奮力托起“最美夕陽紅”。
（唐 悅）
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