江蘇省公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）
（中共江蘇省委組織部 2019年12月23日）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要要求，建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，促進(jìn)公務(wù)員成長進(jìn)步，激勵(lì)全省廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公務(wù)員平時(shí)考核，是指各級機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員日常工作和一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價(jià)。
第三條 公務(wù)員平時(shí)考核堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué)，堅(jiān)持注重實(shí)績、獎(jiǎng)懲分明，堅(jiān)持分級分類、簡便易行。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)公務(wù)員平時(shí)考核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合管理和監(jiān)督檢查。
第五條 公務(wù)員所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)平時(shí)考核組織實(shí)施，黨委（黨組）承擔(dān)考核工作主體責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。
第六條 機(jī)關(guān)組織（人事）部門牽頭制定平時(shí)考核工作方案，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，提出等次評定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施考核評價(jià)，審核反饋考核結(jié)果，對考核工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握平時(shí)考核開展情況。
加強(qiáng)考核總量控制，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和依照公務(wù)員法開展的考核外，機(jī)關(guān)不得自行設(shè)置以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核項(xiàng)目，防止多頭考核、重復(fù)考核。
第三章 內(nèi)容指標(biāo)
第七條 公務(wù)員平時(shí)考核以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，及時(shí)了解公務(wù)員德、能、勤、績、廉日常表現(xiàn)，重點(diǎn)考核深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、踐行黨的群眾路線、完成日常工作任務(wù)和階段工作目標(biāo)的情況，以及承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗(yàn)的表現(xiàn)等。
對直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)突出考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況，注重了解為群眾辦實(shí)事解難事的實(shí)效，關(guān)注群眾獲得感滿意度。
第八條 考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政治性、導(dǎo)向性、實(shí)效性。加強(qiáng)對黨中央重大決策部署和地方黨委政府中心工作貫徹落實(shí)情況的考核，推動(dòng)機(jī)關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每名公務(wù)員，注重精簡優(yōu)化考核指標(biāo)數(shù)量、層級，做到可落實(shí)、可衡量、可比較。
第九條 機(jī)關(guān)結(jié)合職能職責(zé)和工作任務(wù)，區(qū)分不同類別、層級和職位公務(wù)員特點(diǎn)，分級分類設(shè)置考核指標(biāo)。
考核指標(biāo)由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)構(gòu)成。共性指標(biāo)一般包括政治素質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、廉潔自律、出勤情況等。個(gè)性指標(biāo)一般包括完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效率，以及成效和業(yè)務(wù)能力等。
注重制定量化指標(biāo)，加強(qiáng)對公務(wù)員完成工作的數(shù)量和質(zhì)量的考核。不應(yīng)簡單將有沒有臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)簡單以留痕多少評判工作好壞，防止過度留痕。
第四章 程序方法
第十條 公務(wù)員平時(shí)考核一般按照下列程序進(jìn)行：
（一）確定目標(biāo)。公務(wù)員根據(jù)機(jī)關(guān)和所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的年度及階段目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合職位職責(zé)，將組織目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，制定工作計(jì)劃。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，確定為個(gè)人階段目標(biāo)，納入平時(shí)考核個(gè)性指標(biāo)。
（二）個(gè)人小結(jié)。公務(wù)員對照平時(shí)考核內(nèi)容指標(biāo)，如實(shí)對本人平時(shí)表現(xiàn)情況，特別是工作計(jì)劃完成情況進(jìn)行簡要小結(jié)，以書面或者口頭匯報(bào)形式報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）審核評鑒。主管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員的個(gè)人小結(jié)進(jìn)行審核，提出考核結(jié)果等次建議，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，也可以由領(lǐng)導(dǎo)班子或者機(jī)關(guān)組織（人事）部門審定。
審核評鑒應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常了解、群眾評價(jià)以及服務(wù)對象意見等情況，吸收運(yùn)用績效管理等成果，根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，注重看公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)情況，綜合研判，實(shí)事求是確定考核結(jié)果，防止簡單依據(jù)個(gè)人小結(jié)對公務(wù)員作出評價(jià)。
對直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員，可以在一定范圍內(nèi)開展服務(wù)對象評議。
（四）結(jié)果反饋。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者機(jī)關(guān)組織（人事）部門采取適當(dāng)方式，及時(shí)向公務(wù)員本人反饋考核結(jié)果，肯定成績、指出不足，提出改進(jìn)要求，聽取本人意見。
機(jī)關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)和隊(duì)伍特點(diǎn)，合理確定公務(wù)員平時(shí)考核周期，一般不超過一個(gè)季度。
第十一條 加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核與公務(wù)員日常管理的統(tǒng)籌融合。將平時(shí)考核基本程序與機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃總結(jié)、工作例會(huì)、監(jiān)測評估等績效管理手段相結(jié)合，與“三會(huì)一課”、談心談話等組織生活制度相結(jié)合，切實(shí)減輕公務(wù)員負(fù)擔(dān)，防止搞形式、走過場。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門、長期戶外工作的綜合行政執(zhí)法部門等，經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意，可結(jié)合實(shí)際設(shè)置平時(shí)考核程序方法。
第十二條 公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果分為好、較好、一般和較差4個(gè)等次。
好等次公務(wù)員人數(shù)原則上掌握在本機(jī)關(guān)參加平時(shí)考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的40%以內(nèi)。評定為好等次的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。
好等次名額應(yīng)當(dāng)向基層一線和艱苦崗位公務(wù)員傾斜。
第十三條 公務(wù)員在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗(yàn)時(shí)，表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的，當(dāng)期平時(shí)考核結(jié)果可以直接確定為好等次，并及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公務(wù)員在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻不服從組織安排，或者推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成不良后果的，當(dāng)期平時(shí)考核結(jié)果可以直接確定為較差等次。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第十四條 強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)考核結(jié)果有針對性地加強(qiáng)激勵(lì)約束、培養(yǎng)教育，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，營造見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。
對平時(shí)考核結(jié)果為較好以上等次的公務(wù)員，以適當(dāng)方式及時(shí)予以表揚(yáng)，按照有關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對平時(shí)考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，在選拔任用、職務(wù)職級晉升、教育培訓(xùn)、評先獎(jiǎng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。
對平時(shí)考核結(jié)果為一般等次的公務(wù)員，及時(shí)談話提醒。對平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的公務(wù)員，及時(shí)批評教育，必要時(shí)進(jìn)行誡勉。發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問題的，按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)處理。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，幫助引導(dǎo)公務(wù)員查找分析原因，制定整改措施，激發(fā)自我完善的內(nèi)生動(dòng)力，為其改進(jìn)提高創(chuàng)造條件。
第十五條 平時(shí)考核結(jié)果與年度考核結(jié)果掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果好等次較多且無一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為好等次的，年度考核可以在規(guī)定比例內(nèi)優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。
當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果一般、較差等次累計(jì)次數(shù)超過一半的，年度考核原則上應(yīng)當(dāng)確定為基本稱職或者不稱職等次。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為較差等次的，年度考核可以直接確定為不稱職等次。
平時(shí)考核結(jié)果記入公務(wù)員年度考核登記表。對年度考核為優(yōu)秀等次的公務(wù)員進(jìn)行公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示其當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果等次。
第十六條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的問題作為優(yōu)化內(nèi)部職能和人員配置的重要參考，完善工作機(jī)制，提高工作效能。
第六章 相關(guān)事宜
第十七條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加平時(shí)考核。對無正當(dāng)理由不參加的，或者在考核過程中有弄虛作假等行為的，視情況給予批評教育、責(zé)令檢查；經(jīng)教育后拒不改正的，當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次。
第十八條 公務(wù)員對本人考核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在得知考核結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)書面向機(jī)關(guān)組織（人事）部門申請復(fù)查。
第十九條 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由現(xiàn)工作單位進(jìn)行平時(shí)考核。公務(wù)員援派或者掛職期間，由接收單位進(jìn)行平時(shí)考核。機(jī)關(guān)派出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽調(diào)參加專項(xiàng)工作的公務(wù)員，其平時(shí)考核由所在機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況合理安排。
第二十條 以下情形參加平時(shí)考核，不確定等次：
（一）新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)；
（二）病、事假累計(jì)時(shí)間超過當(dāng)期平時(shí)考核周期一半；
（三）涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 嚴(yán)格考核工作紀(jì)律。嚴(yán)肅查處徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)等行為。對于不按照規(guī)定組織開展平時(shí)考核、造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)作出處理。
第二十二條 縣級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)機(jī)關(guān)平時(shí)考核和年度綜合考核等工作開展情況，調(diào)整機(jī)關(guān)年度考核優(yōu)秀等次比例，調(diào)整后比例最高不超過35%。
第二十三條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展平時(shí)考核，提高考核工作智能化水平，力求簡便快捷，防止繁瑣操作。
第七章 附則
第二十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的平時(shí)考核，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作方案報(bào)同級公務(wù)員主管部門審核后實(shí)施。
第二十六條 本辦法由中共江蘇省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2020年1月1日起施行。
政策法規(guī)
公務(wù)員職業(yè)道德