郡縣治，天下安。黨的十九大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。這對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)、引領(lǐng)基層治理提出了新的更高要求。近年來(lái)，邳州市委緊跟新思想、落實(shí)新思想，以新思想定向領(lǐng)航，從新思想尋策問(wèn)道，切實(shí)做到黨的事業(yè)在哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，走出了一條以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)共建共治共享格局的基層治理新路徑。
明確為什么要推進(jìn)“黨建+”，找準(zhǔn)基層治理的發(fā)力點(diǎn)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。黨的十八大以來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展格局的變化和利益調(diào)整，基層社會(huì)治理面臨著很多新形勢(shì)、新問(wèn)題：基層黨組織弱化、公權(quán)力下降，農(nóng)業(yè)小散雜，農(nóng)村臟亂差……難以滿足群眾多元化的訴求。因此，如何推動(dòng)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)深度融合、互促并進(jìn)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，開(kāi)辟基層治理新路徑，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的黨建新優(yōu)勢(shì)，意義尤為重要。邳州市委探索實(shí)施“黨建+”工程，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，著力破解群眾最迫切、最需要解決的問(wèn)題，不斷增創(chuàng)黨的建設(shè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，激發(fā)了推動(dòng)邳州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
明確“黨建+”加什么，找準(zhǔn)治理路徑的落腳點(diǎn)。打鐵必須自身硬。抓實(shí)“黨建+”，首先要抓好黨的建設(shè)。邳州市委大力實(shí)施政治建設(shè)引領(lǐng)工程，精準(zhǔn)發(fā)力，夯實(shí)根基，不斷為邳州治理增加黨的建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。聚焦鑄魂，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，以基層黨組織為主陣地，以學(xué)習(xí)踐行新思想為主題主線，加入堅(jiān)強(qiáng)有力的思想信仰；聚焦固本，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道、建在田間地頭、建在百姓心坎上，將黨員干部群眾更加緊密地凝聚在支部周圍，加入堅(jiān)如磐石的組織堡壘；聚焦育人，堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，建成6萬(wàn)平方米王杰干部學(xué)院，打造“一名黨員一平方米”的培訓(xùn)陣地。制定村干部培養(yǎng)“千人計(jì)劃”，育好基層“領(lǐng)頭雁”，加入素質(zhì)過(guò)硬的先進(jìn)隊(duì)伍；聚焦干事，開(kāi)展“我是黨員我?guī)ь^”活動(dòng)，強(qiáng)化身份意識(shí)、宗旨意識(shí)，用好青年干部論壇、干部座談會(huì)等平臺(tái)，加入實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)；聚焦發(fā)展，緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加入強(qiáng)市富民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
明確“黨建+”誰(shuí)來(lái)加，找準(zhǔn)基層治理的關(guān)鍵點(diǎn)。樹(shù)立常委會(huì)抓，黨委、支部抓，三級(jí)書(shū)記抓的鮮明導(dǎo)向，突出黨員主體作用，凝聚群眾力量，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的“黨建+”格局。堅(jiān)持黨組織統(tǒng)籌抓。市委常委會(huì)每年召開(kāi)大黨建會(huì)議，組織三級(jí)書(shū)記座談、非公黨建座談，開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)政根基延伸等集體調(diào)研，完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，推動(dòng)各級(jí)黨組織把抓好“黨建+”作為分內(nèi)職責(zé)。堅(jiān)持書(shū)記帶頭抓。制定市鎮(zhèn)村三級(jí)書(shū)記抓“黨建+”責(zé)任清單，推動(dòng)書(shū)記帶頭講黨課、以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)，定期開(kāi)展黨建述職評(píng)議，讓抓好黨建真正成為最大政績(jī)。堅(jiān)持黨員主體地位。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，參加紅色責(zé)任田、黨員示范崗等活動(dòng)，“一名黨員一面旗”成為邳州的紅色風(fēng)景。堅(jiān)持凝聚群眾力量。充分組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，讓群眾身邊能找到黨員、有事能找到組織、活動(dòng)能找到陣地，有事到支部說(shuō)、有呱找黨員拉，自覺(jué)學(xué)黨、信黨、靠黨、跟黨。
明確“黨建+”怎么加，找準(zhǔn)基層治理路徑的切入點(diǎn)。堅(jiān)持民心是最大的政治、民聲是最大的智庫(kù)、民力是最大的依靠、民愿是最大的目標(biāo)，用“四群”工作法作為通道，堅(jiān)持聽(tīng)群眾說(shuō)入心入腦、向群眾講真心真情、帶群眾干有決心有恒心、讓群眾享不忘初心，在與群眾的互融互通中，了解民心、民意，汲取民智，激發(fā)群眾共建共治共享的熱情，實(shí)現(xiàn)黨心民意的同頻共振。不斷延伸“黨建+”觸角，以“小切口”體現(xiàn)“大文章”，讓公共空間治理成為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、推進(jìn)縣域治理的重要抓手，基層黨組織成為群眾的主心骨、公權(quán)力的代表人。在農(nóng)村，開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把規(guī)模經(jīng)營(yíng)好承包地與宅基地“兩塊地”作為鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”式抓手，發(fā)揮1.3億元鄉(xiāng)村振興基金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)村“兩委”執(zhí)行好集體所有權(quán)，鼓勵(lì)村書(shū)記做好集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)會(huì)“種地”、懂經(jīng)營(yíng)的村干部，全市村集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地20.19萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)集體和村民雙增收。結(jié)合承包地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，讓群眾“不失土能離土、離土就能離鄉(xiāng)”，放心進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安心上樓居住。在城區(qū)，推進(jìn)社區(qū)進(jìn)小區(qū)。把黨的工作延伸到小區(qū)，推進(jìn)組織、管理、服務(wù)進(jìn)小區(qū)，在全市491個(gè)小區(qū)建立黨支部121個(gè)、樓院黨小組367個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)組織覆蓋、工作覆蓋，引導(dǎo)黨員在生活領(lǐng)域發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；加強(qiáng)社區(qū)治理網(wǎng)格化建設(shè)，由黨員片區(qū)民警兼任小區(qū)黨組織書(shū)記或副書(shū)記，打通城市基層黨建“神經(jīng)末梢”，以有溫度的社會(huì)治理提升了群眾的滿意度。
（邳州市委常委、組織部部長(zhǎng)吳永揚(yáng)，首發(fā)于交匯點(diǎn)新聞組工e評(píng)）