營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一件事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。新征程上，如何打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境？干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神很關(guān)鍵。今年以來，江蘇各地各部門統(tǒng)籌資源力量，綜合運(yùn)用各項(xiàng)鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線實(shí)戰(zhàn)歷練，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中勇挑重?fù)?dān)，以鮮明導(dǎo)向有效激發(fā)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好的強(qiáng)勁活力。
一線解題：全周期服務(wù)，想在前頭、干在前頭
9月12日，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)干部到園區(qū)制造企業(yè)走訪時(shí)，看到江蘇廣源包裝有限公司員工正趕在國(guó)慶假期前打包發(fā)貨和運(yùn)送設(shè)備。“邵經(jīng)理，最近還有什么難題需要協(xié)調(diào)嗎？”企業(yè)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理邵姣爽快答道：“我們母公司6月份上市成功，各子公司也處于快速成長(zhǎng)期，這不，正忙著更新設(shè)備呢。”
提起這段經(jīng)歷，中間還有個(gè)小插曲：“過去，企業(yè)申請(qǐng)上市時(shí)，所有子公司都要開信息證明，還要跑20多個(gè)窗口，前前后后要1—2個(gè)月，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”在去年一次上級(jí)部門調(diào)研中，邵姣表達(dá)了訴求：“能否把步驟合并簡(jiǎn)化，讓我們跑一次就能辦成？”
這一建議，很快有了回音——去年以來，省發(fā)展改革委積極發(fā)揮省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推出企業(yè)上市信息核查“一件事”改革，讓擬上市的企業(yè)獲得感滿滿。“企業(yè)的難題，就是我們的考題。”省發(fā)展改革委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說，為了答好這道題，20多個(gè)部門擰成一股勁，業(yè)務(wù)骨干們一遍遍協(xié)調(diào)對(duì)接，進(jìn)度卡在哪，人就盯在哪，最終打通多平臺(tái)數(shù)據(jù)，將多個(gè)部門多項(xiàng)核查事項(xiàng)變?yōu)椤耙患隆薄Ｄ壳埃撆e措已為1661家省內(nèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)辦理核查報(bào)告，辦理時(shí)間縮減至最多5天。
記者在各地采訪時(shí)注意到，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過程中，各類政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新折射出干部思想理念的鮮明轉(zhuǎn)變：從等事項(xiàng)上門向政策直達(dá)、免申即享轉(zhuǎn)變，從單一的政務(wù)服務(wù)向金融、人才、用工等企業(yè)發(fā)展全生命周期轉(zhuǎn)變，從助企服務(wù)向促企成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變……
在無錫惠山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，禾潤(rùn)電力科技（無錫）有限公司新廠區(qū)生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一排排高效光伏組件即將“出海”。回顧從拿地到投產(chǎn)的歷程，禾潤(rùn)電力負(fù)責(zé)人感慨道：“園區(qū)專項(xiàng)服務(wù)專班全程幫辦代辦，解決了審批流程長(zhǎng)、人才招引難、國(guó)際市場(chǎng)拓展等問題，讓我們搶得了全球新能源市場(chǎng)先機(jī)。”
為快速響應(yīng)問題、精準(zhǔn)助企護(hù)企，惠山區(qū)持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、促擔(dān)當(dāng)”機(jī)制，選派經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、經(jīng)濟(jì)工作一線年輕干部等赴112家重點(diǎn)企業(yè)駐企指導(dǎo)，線下開放“企業(yè)服務(wù)日”，協(xié)調(diào)多部門“集中會(huì)診式”現(xiàn)場(chǎng)辦公，推出“人才直通車”、項(xiàng)目準(zhǔn)入分級(jí)審核等12項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，解決企業(yè)各類訴求230余項(xiàng)；線上升級(jí)推出“鏈企直通站”一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，定制拿地、融資等19項(xiàng)服務(wù)清單，推動(dòng)事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間縮短近30%，助力企業(yè)心無旁騖抓發(fā)展。
一線賦能：讓專業(yè)的人把專業(yè)的事情做到點(diǎn)子上
“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？申報(bào)條件是什么？在申報(bào)過程中有哪些注意事項(xiàng)？”8月21日，在第二期“科長(zhǎng)講政策”線上培訓(xùn)中，南通市海門區(qū)科技局高新技術(shù)科科長(zhǎng)曹寶峰面對(duì)鏡頭娓娓道來，把專業(yè)政策轉(zhuǎn)化為親切易懂的“家常話”。
屏幕前，納琳威集團(tuán)董事會(huì)秘書唐璇通過手機(jī)收看時(shí)邊聽邊記。“很實(shí)用，我們正在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，政策宣講不僅明確了申報(bào)流程與條件，還掌握了研發(fā)費(fèi)用歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等關(guān)鍵要點(diǎn)，聽得明白、用得順手。” 海門區(qū)創(chuàng)新推出“科長(zhǎng)講政策”活動(dòng)，讓干部在服務(wù)發(fā)展的火熱一線中提升了政策解讀、溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了能力提升與企業(yè)需求之間的協(xié)同共進(jìn)。
營(yíng)商環(huán)境不是抽象的，它直接體現(xiàn)為企業(yè)和群眾辦事的具體感受。每一個(gè)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率，每一名黨員、干部的工作能力和作風(fēng)，都與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。
走在太倉(cāng)高新區(qū)，德式元素隨處可見。9月17日中午，中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)管理辦公室副主任張羅銀剛結(jié)束一場(chǎng)接待，急匆匆赴約見一位外國(guó)客商，“這家企業(yè)在增資和項(xiàng)目投產(chǎn)方面遇到了一些問題，想跟我見面聊一下，看有沒有合適的配套服務(wù)。”因?yàn)槟苷f一口流利德語(yǔ)，長(zhǎng)期為企業(yè)答疑解惑，他成為不少德企眼中的“老朋友”。
“德企作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，各類需求比較精細(xì)，因此，每周我們團(tuán)隊(duì)都會(huì)到5—8家重點(diǎn)企業(yè)走訪。”他口中的這支團(tuán)隊(duì)，成員都是園區(qū)主攻德語(yǔ)區(qū)企業(yè)招引工作的精兵強(qiáng)將。作為全國(guó)德企集聚度最高、效益最好的地區(qū)之一，太倉(cāng)集聚超過550家德資企業(yè)，為了讓外資“引得進(jìn)、留得住”，太倉(cāng)高新區(qū)組建了“十駕馬車”招商隊(duì)伍，集結(jié)一批懂項(xiàng)目、懂技術(shù)、懂企業(yè)的干部，深化“項(xiàng)目突破日”機(jī)制，每月定期對(duì)接企業(yè)需求。
“我們不僅要幫企業(yè)落戶，更要幫企業(yè)成長(zhǎng)。”中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)工作人員介紹，針對(duì)招商干部們摸排的德企需求，示范區(qū)搭建了中德標(biāo)準(zhǔn)化合作創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基地等平臺(tái)，設(shè)立德企專窗等，推出“Hi Taicang卡”和城市榮譽(yù)卡，打造集多種德式生活場(chǎng)景于一體的羅騰堡風(fēng)情街，讓企業(yè)在太倉(cāng)發(fā)展就像在家鄉(xiāng)一樣方便、安心。
黨員干部的專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“引力場(chǎng)”持續(xù)增強(qiáng)。今年，太倉(cāng)高新區(qū)新增4家蘇州市級(jí)外資研發(fā)中心，總數(shù)達(dá)19家，珀金埃爾默全球采購(gòu)中心、佳格集團(tuán)智能制造及供應(yīng)鏈中心等項(xiàng)目的落地，讓高端設(shè)備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。
一線激勵(lì)：突出實(shí)干實(shí)績(jī)，讓肯干事的人挑大梁
近日，載有1.34萬噸港城造生物航煤的油輪抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，這是國(guó)內(nèi)首家生物航煤出口“白名單”企業(yè)連云港嘉澳新能源公司的首筆國(guó)際訂單，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)生物航煤規(guī)模化出口零的突破。
“作為民營(yíng)企業(yè)，原本很難拿到生物航煤的出口許可證，多虧有關(guān)部門干部及時(shí)協(xié)調(diào)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，我們才能順利獲批白名單。”近日，面對(duì)連云港市委組織部派出的干部一線考察調(diào)研組，連云港嘉澳新能源公司總經(jīng)理何健侃侃而談。一旁，考察組人員聽得認(rèn)真、問得仔細(xì)。“通過在項(xiàng)目一線近距離考察，將干部‘干了什么事’‘干成什么事’相互印證，全方位、多渠道考準(zhǔn)考實(shí)干部綜合表現(xiàn)。”考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年8月，灌云縣采取記功嘉獎(jiǎng)、晉升職級(jí)等方式，對(duì)服務(wù)解決嘉澳生物航煤出口難題的1個(gè)集體和5名干部進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。
全省各地各部門著眼激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，注重加強(qiáng)在一線考察識(shí)別干部，持續(xù)釋放重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明選人用人導(dǎo)向。連云港市圍繞全市重點(diǎn)工作，派出考察調(diào)研組，經(jīng)常性深入招商引資、項(xiàng)目攻堅(jiān)等一線，看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、聽群眾評(píng)價(jià)、問發(fā)展實(shí)績(jī)，每半年開展一次干部正反面信息綜合研判，相關(guān)信息及時(shí)納入“穿透式”考核分析研判系統(tǒng)，做到了解在日常、研判在經(jīng)常、調(diào)配在平常。
徐州市注重在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線考察識(shí)別干部，運(yùn)用一線考察、平時(shí)考核季度測(cè)評(píng)、綜合考核指標(biāo)調(diào)研“三合一”工作機(jī)制，多角度識(shí)別了解干部在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面的表現(xiàn)情況。市委組織部派出考察組，通過開展一次走訪，列席一次月度例會(huì)或工作推進(jìn)會(huì)，參加一次重要活動(dòng)或現(xiàn)場(chǎng)觀摩，形成一篇調(diào)研報(bào)告“四個(gè)一”深入了解干部政治素質(zhì)、能力特質(zhì)、發(fā)展?jié)撡|(zhì)。今年以來，29名長(zhǎng)期在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線工作中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。
（林元沁）