今年夏天，在南通市通州區(qū)川姜鎮(zhèn)磨框鎮(zhèn)村經(jīng)營安徽小炒的流動攤販吳祥龍不再“打游擊”。
毗鄰全國最大家紡市場，磨框鎮(zhèn)村去年在全鎮(zhèn)年度綜合評價中整體靠前，卻被一項工作拖了后腿——流動攤販管理。村干部也有難處。磨框鎮(zhèn)村外來人口是戶籍人口的兩倍多，他們大多是家紡行業(yè)務(wù)工人員，吃快餐是“剛需”。50多名流動攤販活躍在村里沿路擺攤，既堵塞交通，又污染環(huán)境。但村里沒有執(zhí)法權(quán)限，村干部在與流動小販的“游擊戰(zhàn)”中費神費力，效果卻有限。
3個多月前，川姜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長季鵬作為“下沉工作隊”隊長包聯(lián)磨框鎮(zhèn)村，解決這一問題列入他的任務(wù)清單。經(jīng)季鵬多方協(xié)調(diào)，磨框鎮(zhèn)村在攤販最集中的姜疊路旁未開發(fā)的經(jīng)營性地塊上，開辟3000多平方米臨時疏導(dǎo)點，并設(shè)置50個固定攤點。攤點不收租金，但每年需繳納4000元保潔費，村里聘請3名保潔員確保垃圾日產(chǎn)日清。“過去老客戶找我，還得先發(fā)位置定位?！眳窍辇埜嬖V記者，現(xiàn)在有了固定攤點，生意至少比以前多了30%。
難事當(dāng)面講，難題現(xiàn)場辦。早在2023年11月，通州就啟動實施領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排2次下訪接訪活動，其中下沉掛鉤村（社區(qū)）參與“兩代表一委員”聯(lián)合接訪活動每月1次，并將日期相對固定為每月10日。
地處城鄉(xiāng)接合部、既有居民小區(qū)也集聚30余家規(guī)上企業(yè)的金新街道華山社區(qū)，被確定為南通市委常委、通州區(qū)委書記張建華的掛鉤社區(qū)。“張書記到社區(qū)接訪前，我們都會通過各種渠道發(fā)出通知。1年多來，除兩次因外出開會調(diào)整接訪日期外，他每次都是10日上午過來?！比A山社區(qū)黨總支書記黃智峰介紹。
遇到難事煩事都可以跟區(qū)委書記當(dāng)面說，家住華山花苑的張小紅對此深有感觸。朝霞路與華山路交界的路口一側(cè)是小區(qū)、另一側(cè)是工廠，車流量大但未裝交通指示燈，她每次經(jīng)過都心驚膽戰(zhàn)。今年3月10日，張小紅向到社區(qū)接訪的張建華反映問題?！皫滋旌笫┕り牼蛠砹耍b了黃閃燈，增加一條左轉(zhuǎn)道，遮擋視線的樹木也修剪了?！睆埿〖t告訴記者，過去她一周能在這里看到兩起事故，改造后就沒有再看到。
據(jù)統(tǒng)計，去年通州社會矛盾糾紛化解率達98%。今年4月，通州進一步啟動“鎮(zhèn)街干部下沉、網(wǎng)格一線賦能”專項行動，構(gòu)建“‘兩代表一委員’入村接訪、機關(guān)干部進網(wǎng)聯(lián)戶、鎮(zhèn)街干部入格履職”三級聯(lián)動下沉體系。金沙街道、川姜鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)分別作為城關(guān)街道、流動人口較多的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，要求鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌政務(wù)工作、政法隊伍、民生服務(wù)等力量，全覆蓋下沉。
“直面一線，走馬觀花不行，敷衍塞責(zé)更不行。必須用心用情，眼觀六路、耳聽八方?！毕鲁梁缥魃鐓^(qū)近半年，一場緊急救援讓金沙街道團工委副書記史科對“為人民服務(wù)”有了更深刻的理解。不久前，網(wǎng)格員巡查時，聽居民說起從上海女兒家回來養(yǎng)病的一位獨居老人已兩三天沒出門。社區(qū)干部緊急聯(lián)系家屬，同時調(diào)取小區(qū)進出口監(jiān)控，確認老人沒有出門，當(dāng)即聯(lián)絡(luò)派出所民警、開鎖師傅、119、120同時到場。破門而入后，發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)半昏迷，立刻將其送往醫(yī)院。
“基層治理‘小馬拉大車’，癥結(jié)就在于基層資源、力量不足而責(zé)任、壓力超載?！蓖ㄖ輩^(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，縱深推進基層黨建“深根工程”，通州發(fā)揮組織優(yōu)勢整合資源，幫助基層排查問題減隱患、調(diào)解糾紛減矛盾、對接資源減負擔(dān)，努力實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鎮(zhèn)街”。
“在辦公室等問題，不如到一線找問題。”金沙街道安監(jiān)局局長熊銀峰在太山村“進網(wǎng)格”時發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)格8”架空層有電瓶車停放，馬上組織力量對17個架空層小區(qū)進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)雍景灣、翰學(xué)苑等4個小區(qū)出現(xiàn)“回潮”，立即督促整改消除隱患。
防止下沉干部“人到心不到”，基層治理“沙灘流水不到頭”，通州明確，鎮(zhèn)街下沉干部每周相對固定半天深入微網(wǎng)格開展工作，堅持“首問負責(zé)”，對群眾反映的問題主動對接、全程跟蹤、限時反饋，并用黃、紅、綠3種顏色，標(biāo)注問題發(fā)現(xiàn)、責(zé)任落實、整改銷號3張清單。截至目前，累計發(fā)現(xiàn)問題4014件，已辦結(jié)3103件。
干部下沉，解矛盾也促發(fā)展。二甲鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦下沉干部楊沈扎根路中先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)專屬網(wǎng)格，帶著政策跑企業(yè)、蹲項目，今年以來已推動博旺航空零部件生產(chǎn)制造項目等3個項目成功落地，2個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。目前，通州22個企業(yè)專屬網(wǎng)格均已配備下沉干部“保姆式”服務(wù)專班。
“走好新時代黨的群眾路線，沉下身更要沉下心?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長施驍毅表示，將深化鎮(zhèn)（街）干部掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）制度，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有1名鎮(zhèn)（街道）班子成員掛鉤，每個微網(wǎng)格至少有1名鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)系，讓群眾記得住人、找得到人。
（徐 超）