近日，南京市紀(jì)委監(jiān)委向全市黨員干部通報(bào)第2批次共6件激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為典型案例。其中，既有市管干部、區(qū)管干部，也有基層村（社區(qū)）工作人員；既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的同志，也有民生保障領(lǐng)域的干部；既有因動(dòng)真碰硬而受到不實(shí)舉報(bào)的案例，也有擔(dān)當(dāng)作為、盡職免責(zé)的案例。
勇挑大梁，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，離不開(kāi)廣大黨員干部的奮發(fā)有為。南京市紀(jì)委監(jiān)委將從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相結(jié)合，持續(xù)做深做實(shí)容錯(cuò)免責(zé)、澄清正名工作，精心篩選容錯(cuò)免責(zé)、澄清正名典型案例，并在全市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部“廣而告之”，釋放出為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號(hào)。
容錯(cuò)免責(zé)，打破“洗碗效應(yīng)”
“之前內(nèi)心很復(fù)雜，擔(dān)心組織不信任、群眾不理解……”接到容錯(cuò)免責(zé)通知的那一刻，南京市六合區(qū)科技人才交流發(fā)展中心主任朱某華如釋重負(fù)，“組織的關(guān)愛(ài)激勵(lì)，讓我更有勇氣甩開(kāi)膀子、干事創(chuàng)業(yè)。”
按照規(guī)定，入選六合區(qū)“高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才，其創(chuàng)辦的企業(yè)可享受50萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。南京御聘科技有限公司接受考察時(shí)，雖已獲準(zhǔn)名稱預(yù)留、完成注冊(cè)登記申報(bào)手續(xù)，但當(dāng)天未能按核查要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。朱某華考慮到政府惠企政策的初衷是助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，且公司次日就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，便將其納入補(bǔ)貼名單。六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查認(rèn)為，朱某華的行為出于公心，未謀取私利，也未造成不良后果，予以容錯(cuò)免責(zé)。
“洗碗越多摔碗越多”的顧慮，曾讓一些黨員干部在改革攻堅(jiān)中畏首畏尾。南京以制度破題，明確“七看”標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)干部在創(chuàng)新突破、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤或錯(cuò)誤，看性質(zhì)、看初衷、看取向、看程序、看情形、看影響、看處置，厘清主客觀因素，辨明態(tài)度后果，精準(zhǔn)分類處置。去年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)對(duì)124名黨員干部予以容錯(cuò)免責(zé)。
結(jié)合實(shí)際，一些地區(qū)進(jìn)一步探索細(xì)化容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。溧水區(qū)針對(duì)黨員干部關(guān)注度高、政策吃不透等問(wèn)題，制發(fā)“暖心指引”正負(fù)面清單，明晰“什么能干”“什么不能干”“有什么后果”。浦口區(qū)圍繞前置審查、議事決策、項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批監(jiān)管等開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)際情況，綜合研判形成容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)備案清單，做到“一事一申報(bào)”“一段一備案”。
容錯(cuò)不等于搞“紀(jì)律松綁”。在制定免責(zé)減責(zé)“正面清單”的同時(shí)，南京也列明追責(zé)問(wèn)責(zé)“負(fù)面清單”，把容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)與準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”、精準(zhǔn)審慎追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，讓黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下安心工作、放手干事。
受了委屈，組織為你撐腰
“當(dāng)時(shí)正是轉(zhuǎn)事業(yè)編的關(guān)鍵期，壓力特別大，感謝組織信任，還我清白。”回想起此前受到的舉報(bào)，南京市江寧區(qū)橫溪街道新楊社區(qū)黨委書(shū)記王某仍心有余悸。
去年5月，社區(qū)居民張某以“田埂被污水管道破壞”為由，要求社區(qū)在其安置房旁修一條通往農(nóng)田的道路。考慮到居民實(shí)際需求，社區(qū)很快完成了道路和簡(jiǎn)易橋的修建。但張某后來(lái)又陸續(xù)提出清理雜樹(shù)、挖深溝渠，甚至借款用于裝修等不合理要求，王某始終耐心解釋、積極回應(yīng)、量力而為，但對(duì)明顯損害集體利益的無(wú)理要求堅(jiān)決予以拒絕。張某得知王某處于轉(zhuǎn)事業(yè)編制推薦期，就舉報(bào)其處理糾紛推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任。江寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)調(diào)查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)，為王某澄清正名。2024年11月，王某順利轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。
絕不放過(guò)一個(gè)有問(wèn)題的干部，也絕不能讓清白的干部受委屈。去年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靈活采取書(shū)面澄清、當(dāng)面澄清等多種方式，審慎穩(wěn)妥開(kāi)展澄清正名工作，共為203名遭到失實(shí)檢舉控告的干部恢復(fù)名譽(yù)，及時(shí)消除不良影響，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
針對(duì)澄清正名工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，今年4月，南京市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于常態(tài)化做好澄清正名工作的六項(xiàng)舉措》，明確從責(zé)任傳導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、研究會(huì)商、跟蹤問(wèn)效、成果轉(zhuǎn)化、工作協(xié)同六個(gè)方面發(fā)力，更好指導(dǎo)基層精準(zhǔn)高效開(kāi)展工作。例如，規(guī)定基層在遇到招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、矛盾化解等疑難復(fù)雜問(wèn)題，澄清工作難以準(zhǔn)確把握處理時(shí)，可將相關(guān)材料報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室，由多部門聯(lián)合指導(dǎo)。
澄清正名是一項(xiàng)審慎的工作，必須經(jīng)得起歷史、紀(jì)法和群眾的檢驗(yàn)。南京市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持對(duì)澄清問(wèn)題處置到位、澄清對(duì)象把關(guān)到位、澄清保護(hù)實(shí)施到位，精準(zhǔn)有力形成工作閉環(huán)。“我們及時(shí)將澄清正名材料歸入干部廉政檔案，防止影響選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先。”南京市紀(jì)委監(jiān)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
公開(kāi)通報(bào)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
今年以來(lái)，南京市紀(jì)委監(jiān)委打破僅在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)的“慣例”，創(chuàng)新典型案例應(yīng)用方式、加大通報(bào)力度，實(shí)現(xiàn)“通報(bào)一人、激勵(lì)一批、提振一片”的效果。截至目前，已向全市黨員干部通報(bào)了2批次共11件激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為典型案例。通報(bào)內(nèi)容并非簡(jiǎn)單陳述案例，而是從客觀原因、主觀動(dòng)機(jī)、決策程序、行為后果、個(gè)人表現(xiàn)等方面，進(jìn)行“解剖麻雀”式分析，詳細(xì)闡述容錯(cuò)免責(zé)、澄清正名的“為什么”“怎么辦”以及價(jià)值意義，積極營(yíng)造凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
在南京市投資促進(jìn)局黨組成員、副局長(zhǎng)成鳴鏑看來(lái)，容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制消除了干部“怕犯錯(cuò)”的顧慮，激勵(lì)招商干部在項(xiàng)目信息捕獲、項(xiàng)目推進(jìn)落地、實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)中先行先試、攻堅(jiān)克難。東南集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)井深認(rèn)為，通報(bào)典型案例，保護(hù)了干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，“集團(tuán)正在抓緊制定投資盡職免責(zé)正面清單，推動(dòng)干部在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)中創(chuàng)新作為。”
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、通報(bào)典型案例，也增強(qiáng)了基層干部敢于說(shuō)“不”的底氣和勇于擔(dān)責(zé)的勁頭。“以前面對(duì)棘手事情不太敢放開(kāi)手腳，擔(dān)心當(dāng)事人不滿投訴。”學(xué)習(xí)研究典型案例后，高淳區(qū)古柏街道聯(lián)合村黨總支書(shū)記劉冬平打消了“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”的顧慮，對(duì)做好基層工作更有信心。身處執(zhí)法督辦一線，南京市城管局執(zhí)法監(jiān)察處副處長(zhǎng)錢友方也深有感觸：“執(zhí)法難免得罪人，但組織是我們最堅(jiān)實(shí)的后盾。”
（顧 敏）