黃海之濱，連云港市贛榆區(qū)坐擁15個(gè)鎮(zhèn)、466個(gè)村（社區(qū)），近百萬(wàn)群眾在此扎根生活。面對(duì)人口基數(shù)大、民生需求多元、治理任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)考題，贛榆區(qū)以系統(tǒng)化思維破題，深耕基層治理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以“黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同、協(xié)商議事、規(guī)范監(jiān)督”為核心的“四維賦能”模式，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理全面下沉一線，將治理效能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為群眾可觸可感的獲得感、幸福感、安全感。
黨建引領(lǐng)織密“服務(wù)網(wǎng)”，
筑牢基層治理“主心骨”
黨建是基層治理的“定盤(pán)星”，贛榆區(qū)將組織體系向網(wǎng)格縱深延伸，讓資源力量向一線集聚，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。
在青口鎮(zhèn)，主城區(qū)31個(gè)社區(qū)被精細(xì)劃分為75個(gè)微社區(qū)、256個(gè)網(wǎng)格，“社區(qū)黨組織—微社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員樓棟長(zhǎng)”的四級(jí)組織架構(gòu)層層貫通，成功激活社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”，把政策解讀、民生服務(wù)等精準(zhǔn)送到群眾家門(mén)口。
柘汪鎮(zhèn)則創(chuàng)新推行“小網(wǎng)大愛(ài)千線一格”模式，實(shí)現(xiàn)“支部建在網(wǎng)上、黨小組設(shè)在格上、黨員服務(wù)在點(diǎn)上”。68個(gè)綜合網(wǎng)格、16個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格與226個(gè)微網(wǎng)格全域覆蓋，“黨委—支部—小組—黨員”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正做到“小事不出格、大事不出網(wǎng)”，讓基層服務(wù)既有速度更有溫度。
多方協(xié)同共譜“協(xié)奏曲”，
構(gòu)建民生服務(wù)“共同體”
以“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有” 為目標(biāo)，贛榆區(qū)推動(dòng)政府、社會(huì)、居民三方聯(lián)動(dòng)，打造基層治理共同體，讓服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接民生需求。
針對(duì)老年人“吃飯難”問(wèn)題，“青鄰食堂”采用“政府兜底+社會(huì)運(yùn)營(yíng)”模式，通過(guò)階梯定價(jià)、上門(mén)送餐等服務(wù)，已累計(jì)為3萬(wàn)余人次解決就餐難題；12家“社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)”進(jìn)駐老舊小區(qū)，其中“海之家物業(yè)”收費(fèi)率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)治理與服務(wù)的無(wú)縫銜接。
更值得關(guān)注的是“社區(qū)合伙人”機(jī)制：154家單位主動(dòng)加入，收集群眾需求2300余條，梳理出6類(lèi)114項(xiàng)服務(wù)清單，覆蓋便民服務(wù)、文化活動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域，惠及6400多戶(hù)居民。“居民點(diǎn)單、合伙人接單”的閉環(huán)模式，讓服務(wù)從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。
協(xié)商議事架起“連心橋”，
推動(dòng)群眾從“旁觀”到參與
“矛盾不上交，問(wèn)題就地解”，贛榆區(qū)通過(guò)搭建多元議事平臺(tái)，引導(dǎo)群眾從治理“旁觀者”變?yōu)閰⑴c者，讓民意有處說(shuō)、訴求有回音。
“剛哥說(shuō)事”“船頭議事會(huì)”等特色平臺(tái)，邀請(qǐng)退休干部、法律工作者等加入，化身基層治理“減壓閥”，成功化解多起鄰里糾紛、村務(wù)矛盾；每月10日的“小區(qū)議事日”更是形成固定機(jī)制——社區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)、物管會(huì)、居民代表圍坐議事，嚴(yán)格遵循“確定議題—籌備會(huì)議—召開(kāi)會(huì)議—結(jié)果公開(kāi)”四步流程，確保“事事有回音、件件有著落”。
班莊鎮(zhèn)古城村的“巾幗‘莓’好議事會(huì)”聚焦留守兒童，通過(guò)摸排建檔、志愿助學(xué)、親情視頻連線等舉措，建立長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制，為孩子們的成長(zhǎng)撐起“保護(hù)傘”。
規(guī)范監(jiān)督曬出“透明賬”，
守護(hù)公平正義“底線”
“用制度管權(quán)、管事、管人”，贛榆區(qū)不斷完善基層監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，為公平正義筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。
“三約一督”村規(guī)民約體系率先試點(diǎn)，通過(guò)“簡(jiǎn)約版、完整版、一事一議版”分層定制，配套“紅黑榜”公示與積分管理，半年內(nèi)解決村民急難愁盼問(wèn)題200余件；全區(qū)統(tǒng)一推行“村務(wù)公開(kāi)目錄”，明確四大類(lèi)44項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序“三規(guī)范”，讓村民對(duì)村務(wù)“心中有數(shù)”。
基層“小微權(quán)力”監(jiān)督平臺(tái)更成為“透明窗口”。村級(jí)工程進(jìn)度、惠民資金發(fā)放等信息實(shí)時(shí)更新，村民掃描“陽(yáng)光村務(wù)”二維碼，即可查詢(xún)本村財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源、工程招標(biāo)等詳情，實(shí)現(xiàn)“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)督；依托省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，贛榆區(qū)創(chuàng)新“三圖一表一庫(kù)一清單”工作法與“一案一策”清理機(jī)制，推動(dòng)集體資源集中公開(kāi)交易，市場(chǎng)化、透明化水平顯著提升，集體收益隨之大幅增長(zhǎng)。
四維聯(lián)動(dòng)，賦能善治。如今，組織有力、服務(wù)精準(zhǔn)、協(xié)商有序、監(jiān)督透明的基層治理新圖景正在贛榆區(qū)徐徐展開(kāi)。
（王瑩瑩 李曉龍）