農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、“兩新”組織等黨支部建設(shè)將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并且還要分類定級(jí)；省市縣聯(lián)動(dòng)選派3000名第一書記到村任職，不合格的及時(shí)召回；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在經(jīng)濟(jì)待遇、年度考核、提拔任用等方面享受“3個(gè)20%”的激勵(lì)關(guān)愛(ài)；每年統(tǒng)籌使用3億元左右，關(guān)懷幫扶生活困難黨員、老黨員……
4月19日，江蘇召開(kāi)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃部署會(huì)暨重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，一攬子推出30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚火力破解基層黨建的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，通過(guò)三年“大抓基層”實(shí)實(shí)在在提升基層黨組織組織力。
30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目把基層黨建“做實(shí)”
三年行動(dòng)計(jì)劃的總綱是“五聚焦五落實(shí)”，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，“五個(gè)基本”一起抓，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的堅(jiān)強(qiáng)力量、黨的號(hào)召要求、黨的紀(jì)律規(guī)矩、黨的關(guān)心服務(wù)落實(shí)到基層。
“五聚焦五落實(shí)”，是江蘇落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的要求而系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)的，是江蘇未來(lái)一段時(shí)間加強(qiáng)基層黨建的總抓手。“為了能把這項(xiàng)工作抓牢抓實(shí)，江蘇把‘五聚焦五落實(shí)’細(xì)化為30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從微觀層面進(jìn)一步聚焦問(wèn)題、靶向施策，全面加強(qiáng)基層黨建工作。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，突出“有效管用”，三年行動(dòng)計(jì)劃還提出20多個(gè)量化指標(biāo)，并將相關(guān)內(nèi)容納入黨建考核，以考核倒逼落實(shí)。
比如，針對(duì)中央要求的村書記和村主任“一肩挑”，三年行動(dòng)計(jì)劃提出到2021年實(shí)現(xiàn)不低于70%的村實(shí)現(xiàn)村書記和村主任“一肩挑”；非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織單獨(dú)組建率每年分別提高3%和10%；精準(zhǔn)整頓軟弱后進(jìn)黨組織，基層黨委每年按5%至10%的比例，倒排一批軟弱后進(jìn)黨組織，由縣（市、區(qū)）委書記帶頭掛點(diǎn)整頓，組織部長(zhǎng)直接過(guò)問(wèn)，逐一研究制定整改方案。
“30個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)把準(zhǔn)了江蘇基層黨建的‘脈’。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為制定三年行動(dòng)計(jì)劃，省委常委、組織部部長(zhǎng)郭文奇先后兩次進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)，省市縣三級(jí)黨建口共有253人深入118個(gè)行政村開(kāi)展百村半月蹲點(diǎn)調(diào)研，組織部門對(duì)全省“兩新”組織黨建工作進(jìn)行大排查，全面掌握“兩新”組織黨建基本狀況、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、瓶頸制約。同時(shí)，還先后開(kāi)展高知識(shí)群體發(fā)展黨員、黨員分類管理等專題調(diào)研，這些都讓30個(gè)項(xiàng)目既“實(shí)”又“準(zhǔn)”。
集中火力瞄準(zhǔn)基層黨建難點(diǎn)薄弱點(diǎn)
沒(méi)錢辦事、沒(méi)人辦事，是基層黨建的一大難點(diǎn)。過(guò)去幾年，江蘇通過(guò)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制、設(shè)立社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)引導(dǎo)資金等方式，一定程度上緩解了這一問(wèn)題，三年行動(dòng)計(jì)劃提出了更高目標(biāo)。
健全基層黨組織經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制。從今年開(kāi)始，全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)每年不低于38萬(wàn)元，省財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。落實(shí)社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，每年不低于20萬(wàn)元。
關(guān)于薄弱村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性年收入，三年行動(dòng)計(jì)劃提出實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“18萬(wàn)+”扶持計(jì)劃，到2021年，薄弱村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性年收入不低于18萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“‘18萬(wàn)’是最低要求，全省都適用。‘+’的意思是在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。”周為號(hào)說(shuō)，中組部對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，專門會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)文件、撥出專款，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，江蘇是首批試點(diǎn)省份。“我們要求各級(jí)組織部門充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，突出在育好能人、管好資源、闖好市場(chǎng)、用好政策等方面下功夫，切實(shí)把農(nóng)民組織起來(lái)、資源整合起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。”
資源政策進(jìn)一步向基層傾斜
脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，需要激活內(nèi)生動(dòng)力。三年行動(dòng)計(jì)劃將資源政策進(jìn)一步向基層傾斜，樹(shù)立重視基層、關(guān)愛(ài)基層的鮮明導(dǎo)向，特別是重視重用基層黨務(wù)干部，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
聚焦基層隊(duì)伍，三年行動(dòng)計(jì)劃提出基層黨務(wù)工作者力量配強(qiáng)、能力增強(qiáng)、激勵(lì)加強(qiáng)，明確要求縣級(jí)組織部門確保1/3以上人員從事基層黨建工作，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織委員、組織員和組織干事。
著眼配強(qiáng)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部“3個(gè)20%”激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，即經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%、公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例提高到20%、3年內(nèi)符合條件的優(yōu)秀黨務(wù)干部提拔不少于20%，讓基層干部有干勁、有奔頭。
解決鄉(xiāng)村振興人才資源不足問(wèn)題，三年行動(dòng)計(jì)劃深入開(kāi)展鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)，培育“定制村干”，從高中畢業(yè)生中定向培養(yǎng)2000名左右大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)任職，還將設(shè)立鄉(xiāng)村振興特聘崗位，優(yōu)先選聘有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的返鄉(xiāng)大學(xué)生和退伍軍人，到2021年底，平均每個(gè)村選聘并動(dòng)態(tài)保持2名興村特崗人員。針對(duì)村黨組織“領(lǐng)頭人”，三年行動(dòng)計(jì)劃明確到2021年底，村黨組織書記基本報(bào)酬不低于上年度所在縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均可支配收入2.3倍，同步提高其他村干部待遇。
（郁芬）