近日，江蘇淮安工業園區安監局、淮安市市場監管局園區分局“組團”對江蘇宏邦化工科技有限公司進行了一次安全執法檢查。檢查結束，安全總監馬先浩從執法人員手中拿到整改交辦單后感嘆：“以前都是各部門分別來，每一次檢查都要騰出精力安排人員接待，更新臺賬、準備匯報材料，現在開展聯合檢查，一次性把問題都查完，確實省心又省力。”
如此變化，得益于淮安工業園區大力推行的“綜合查一次”工作機制。該園區以化工（危化品）企業為試點，強化園區安監、生態環境、消防、市場監管、公安等5個監管部門協同聯動，努力實現“進一次門、辦多項事，一次到位”目標。
對企業進行執法檢查，是政府部門履行職責的手段，也是發現問題、防范風險、排除隱患的重要途徑。但長期以來，因涉及領域多、部門多、層級多，導致的重復檢查、多頭檢查等問題讓企業不堪其擾。“過去這個部門檢查完，那個部門又來了，區里檢查完，市里又來了，忙著接待、忙著整改，有的整改標準還不統一，令人疲憊不堪。”馬先浩說。
深入貫徹中央八項規定精神學習教育期間，淮安針對前期排查出的涉企檢查協同聯動不足的問題，持續深化實施“綜合查一次”，開展“邀約式”檢查，發布“預告式”執法和“一站式”服務。以淮安工業園區為例，借助園區智慧監管平臺，通過數據分析、報警處置、線上巡查等方式對部分事項開展遠程無感檢查，推動檢查頻次同比降低34.43%。
如何實現“合并聯合”？一方面，同一行政執法機關對同一檢查對象的多個檢查事項實施現場檢查的合并進行，市級執法機關做好本行業的執法檢查統籌，避免多層級檢查。另一方面，多個行政執法機關對同一行業領域實施現場檢查的，由牽頭部門實施，避免多頭執法、重復檢查。
以淮安市應急管理局為例，通過明確不同層級的執法管轄權限，確定一家企業對應一個層級的執法主體，制定安全生產領域跨部門聯合執法六條措施，加強部門間的協調聯絡，提升聯合執法檢查質效。“我們還通過深化安全生產‘白名單’制度、執法‘亮燈管理’制度，切實減少執法檢查次數，為企業減輕負擔。”淮安市應急管理執法監督局副局長采小峰說。
在精簡檢查的基礎上，淮安還將包容審慎監管執法要求落到實處。今年6月，市司法局組織市級行政執法機關編制公布實施《淮安市涉企不予行政處罰和從輕、減輕處罰清單（2025版）》，涉及958個具體事項，有涉企執法職能的32個執法領域實現全覆蓋。“全市司法部門結合正在深入推進的規范涉企行政執法專項行動，公開征集涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及趨利性執法等問題線索，堅決查糾整治其中突出問題，同時通過抽查涉企行政檢查觀察哨、建立涉企行政檢查計劃統籌機制、完善行政執法協調監督工作體系等措施，實行動態跟蹤監督，從源頭發現和糾正執法擾企問題，維護企業合法權益。”淮安市司法局行政執法協調監督處處長丁大勇說。
“我們從規范檢查主體、事項、計劃入手，筑牢‘五個杜絕’（杜絕無資格、無依據、無計劃、無手續、無必要檢查）防線，在確保‘不失職’的同時，讓‘少打擾’成常態。”淮安市市場監管局信用與風險監管處處長程培宣介紹，該局創新推行涉企“最多查一次”，通過“內部綜合+外部聯合”和“匯總取重”整合檢查任務，同時全面推行“信用+雙隨機”監管，對信用風險低的A類企業降低抽查比例和頻次，并優先采取非現場檢查方式，切實做到對企業“無事不擾”。
涉企檢查既不越位、也不缺位。為企業減負的過程，也是職能部門強化作風建設，以實際行動踐行中央八項規定精神的過程。隨著“合并聯合式”行政檢查的深入推進，親而有度、清而有為的新型政商關系正在加速構建。“如今，職能部門來檢查，直奔主題、直擊要害，更多的是幫助我們解決問題。”江蘇蘇鹽井神股份有限公司第三分公司安全部部長胡捷說，“職能部門就像家里人，沒事不打擾，有事真幫忙。”這樣的想法，也正在成為越來越多駐淮企業的共識。
今年以來，淮安全市涉企檢查總數19912次，同比減少51%；全市各級執法部門共計罰款1.33億元，同比減少36％；全市一審行政案件敗訴率降至歷史最低點3.27%。今年5月，淮安選送的“推行涉企‘合并聯合式’檢查”項目獲評全省優化營商環境改革創新典型案例。
（林元沁）