今年夏天，在南通市通州區(qū)川姜鎮(zhèn)磨框鎮(zhèn)村經(jīng)營安徽小炒的流動(dòng)攤販吳祥龍不再“打游擊”。
毗鄰全國最大家紡市場(chǎng)，磨框鎮(zhèn)村去年在全鎮(zhèn)年度綜合評(píng)價(jià)中整體靠前，卻被一項(xiàng)工作拖了后腿——流動(dòng)攤販管理。村干部也有難處。磨框鎮(zhèn)村外來人口是戶籍人口的兩倍多，他們大多是家紡行業(yè)務(wù)工人員，吃快餐是“剛需”。50多名流動(dòng)攤販活躍在村里沿路擺攤，既堵塞交通，又污染環(huán)境。但村里沒有執(zhí)法權(quán)限，村干部在與流動(dòng)小販的“游擊戰(zhàn)”中費(fèi)神費(fèi)力，效果卻有限。
3個(gè)多月前，川姜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長季鵬作為“下沉工作隊(duì)”隊(duì)長包聯(lián)磨框鎮(zhèn)村，解決這一問題列入他的任務(wù)清單。經(jīng)季鵬多方協(xié)調(diào)，磨框鎮(zhèn)村在攤販最集中的姜疊路旁未開發(fā)的經(jīng)營性地塊上，開辟3000多平方米臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，并設(shè)置50個(gè)固定攤點(diǎn)。攤點(diǎn)不收租金，但每年需繳納4000元保潔費(fèi)，村里聘請(qǐng)3名保潔員確保垃圾日產(chǎn)日清。“過去老客戶找我，還得先發(fā)位置定位。”吳祥龍告訴記者，現(xiàn)在有了固定攤點(diǎn)，生意至少比以前多了30%。
難事當(dāng)面講，難題現(xiàn)場(chǎng)辦。早在2023年11月，通州就啟動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排2次下訪接訪活動(dòng)，其中下沉掛鉤村（社區(qū)）參與“兩代表一委員”聯(lián)合接訪活動(dòng)每月1次，并將日期相對(duì)固定為每月10日。
地處城鄉(xiāng)接合部、既有居民小區(qū)也集聚30余家規(guī)上企業(yè)的金新街道華山社區(qū)，被確定為南通市委常委、通州區(qū)委書記張建華的掛鉤社區(qū)。“張書記到社區(qū)接訪前，我們都會(huì)通過各種渠道發(fā)出通知。1年多來，除兩次因外出開會(huì)調(diào)整接訪日期外，他每次都是10日上午過來。”華山社區(qū)黨總支書記黃智峰介紹。
遇到難事煩事都可以跟區(qū)委書記當(dāng)面說，家住華山花苑的張小紅對(duì)此深有感觸。朝霞路與華山路交界的路口一側(cè)是小區(qū)、另一側(cè)是工廠，車流量大但未裝交通指示燈，她每次經(jīng)過都心驚膽戰(zhàn)。今年3月10日，張小紅向到社區(qū)接訪的張建華反映問題。“幾天后施工隊(duì)就來了，裝了黃閃燈，增加一條左轉(zhuǎn)道，遮擋視線的樹木也修剪了。”張小紅告訴記者，過去她一周能在這里看到兩起事故，改造后就沒有再看到。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年通州社會(huì)矛盾糾紛化解率達(dá)98%。今年4月，通州進(jìn)一步啟動(dòng)“鎮(zhèn)街干部下沉、網(wǎng)格一線賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“‘兩代表一委員’入村接訪、機(jī)關(guān)干部進(jìn)網(wǎng)聯(lián)戶、鎮(zhèn)街干部入格履職”三級(jí)聯(lián)動(dòng)下沉體系。金沙街道、川姜鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)分別作為城關(guān)街道、流動(dòng)人口較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，要求鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌政務(wù)工作、政法隊(duì)伍、民生服務(wù)等力量，全覆蓋下沉。
“直面一線，走馬觀花不行，敷衍塞責(zé)更不行。必須用心用情，眼觀六路、耳聽八方。”下沉虹西社區(qū)近半年，一場(chǎng)緊急救援讓金沙街道團(tuán)工委副書記史科對(duì)“為人民服務(wù)”有了更深刻的理解。不久前，網(wǎng)格員巡查時(shí)，聽居民說起從上海女兒家回來養(yǎng)病的一位獨(dú)居老人已兩三天沒出門。社區(qū)干部緊急聯(lián)系家屬，同時(shí)調(diào)取小區(qū)進(jìn)出口監(jiān)控，確認(rèn)老人沒有出門，當(dāng)即聯(lián)絡(luò)派出所民警、開鎖師傅、119、120同時(shí)到場(chǎng)。破門而入后，發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)半昏迷，立刻將其送往醫(yī)院。
“基層治理‘小馬拉大車’，癥結(jié)就在于基層資源、力量不足而責(zé)任、壓力超載。”通州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縱深推進(jìn)基層黨建“深根工程”，通州發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)整合資源，幫助基層排查問題減隱患、調(diào)解糾紛減矛盾、對(duì)接資源減負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鎮(zhèn)街”。
“在辦公室等問題，不如到一線找問題。”金沙街道安監(jiān)局局長熊銀峰在太山村“進(jìn)網(wǎng)格”時(shí)發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)格8”架空層有電瓶車停放，馬上組織力量對(duì)17個(gè)架空層小區(qū)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)雍景灣、翰學(xué)苑等4個(gè)小區(qū)出現(xiàn)“回潮”，立即督促整改消除隱患。
防止下沉干部“人到心不到”，基層治理“沙灘流水不到頭”，通州明確，鎮(zhèn)街下沉干部每周相對(duì)固定半天深入微網(wǎng)格開展工作，堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)”，對(duì)群眾反映的問題主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤、限時(shí)反饋，并用黃、紅、綠3種顏色，標(biāo)注問題發(fā)現(xiàn)、責(zé)任落實(shí)、整改銷號(hào)3張清單。截至目前，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題4014件，已辦結(jié)3103件。
干部下沉，解矛盾也促發(fā)展。二甲鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦下沉干部楊沈扎根路中先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)專屬網(wǎng)格，帶著政策跑企業(yè)、蹲項(xiàng)目，今年以來已推動(dòng)博旺航空零部件生產(chǎn)制造項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目成功落地，2個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。目前，通州22個(gè)企業(yè)專屬網(wǎng)格均已配備下沉干部“保姆式”服務(wù)專班。
“走好新時(shí)代黨的群眾路線，沉下身更要沉下心。”通州區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長施驍毅表示，將深化鎮(zhèn)（街）干部掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）制度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名鎮(zhèn)（街道）班子成員掛鉤，每個(gè)微網(wǎng)格至少有1名鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)系，讓群眾記得住人、找得到人。
（徐 超）