“干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。市委、市政府將一如既往、旗幟鮮明地為干事者鼓勁、為擔(dān)當者撐腰、為負責(zé)者負責(zé)，讓廣大干部放心干、放手干，以敢拼善為精氣神推動各項工作落地落實，匯聚丹陽高質(zhì)量發(fā)展新動能?！痹诮衲耆袀鬟_學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神會議暨春季培訓(xùn)班集中開學(xué)典禮上，江蘇丹陽市委書記王成明說道。
為了讓基層干部能夠放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，近年來，丹陽市深入推進“與敢為者同行”專項行動，創(chuàng)新激勵干部敢為保障體系，開展“擔(dān)當指數(shù)”評價，不斷健全完善擔(dān)當作為激勵保護機制，全力為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁、保駕護航，激勵干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、敢拼善為。專項行動開展以來，丹陽全市黨員、干部“想為、敢為、善為”的主動性不斷增強，“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”用人導(dǎo)向更加鮮明。
深入調(diào)研謀劃，從“精準把脈”到“對癥施策”
“丹陽絕大多數(shù)干部有情懷、肯擔(dān)當、愿干事、能作為，是丹陽經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴的財富?！钡り柺形M織部主要負責(zé)人說，當前縣域競爭日趨激烈，對推動高質(zhì)量發(fā)展帶來了巨大壓力，在這樣的復(fù)雜局面下，更需要干部團結(jié)一心、迎難而上、主動作為。
為更好激發(fā)干部敢拼善為精氣神，丹陽成立“干部敢為”課題調(diào)研組，面向四套班子、市級機關(guān)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村社干部、企業(yè)家代表和群眾代表等10個層級群體開展專項調(diào)研，查找影響干部“敢為”的制約因素，通過“背靠背”發(fā)放問卷1530 份，進行“面對面”專題訪談108 人次，“點對點”調(diào)閱具體案件，形成專題調(diào)研報告。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少部分干部存在思想求穩(wěn)、觀念保守、精神懈怠等問題。
針對這些問題，丹陽市委研究系統(tǒng)性解決方案，開展“護航”“撐腰”“暖心”“淬火”四大行動，落實“敢丹當”攻堅事項治理機制一個載體和鼓勵干部敢為八項措施，形成激勵干部敢為“418”體系，以“干部敢為”引領(lǐng)“地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。與此同時，深入推進“與敢為者同行”專項行動，吹響“敢為”集結(jié)號。
強化支撐保障，以“組合拳”激發(fā)“新活力”
“作為一名‘00 后’干部，前不久組織選派我到村里擔(dān)任網(wǎng)格員，有機會接觸到基層最真實的情況，與群眾的關(guān)系更加緊密，工作方式方法和解決矛盾問題的本領(lǐng)都有了很大提升。”延陵鎮(zhèn)年輕干部小楊說道。近年來，丹陽市持續(xù)深化年輕干部“菁選優(yōu)培”行動，創(chuàng)新開展“紅格共治”工程，選派了一批優(yōu)秀年輕干部赴基層一線擔(dān)任網(wǎng)格員淬火鍛煉。
以“護航”“撐腰”“暖心”“淬火”四大行動為抓手，丹陽市著力打好干部容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪、提升賦能“組合拳”。
“護航”助力，開展“紀企同行、合規(guī)護航”工作，走進企業(yè)開展廉潔宣講，助力廉潔建設(shè)；開展營商環(huán)境專項巡察，設(shè)立營商環(huán)境聯(lián)系監(jiān)督點68個，落實紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對一”掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實現(xiàn)全市重點園區(qū)建設(shè)監(jiān)督全覆蓋。
“撐腰”保障，實施容錯糾錯質(zhì)效提升工程，修訂容錯糾錯操作細則，對干部為了發(fā)展攻堅突破中的無心之過大膽撐腰，讓敢為者輕裝上陣。該項制度實施以來，已累計實施容錯糾錯15人次，澄清正名19人次，真正釋放出了向誣告者亮劍、為擔(dān)當者撐腰的強烈信號。
“暖心”關(guān)懷，常態(tài)化開展干部談心談話，開通暖心咨詢熱線，及時了解干部思想、工作上的“活情況”；針對受處分干部開展暖心回訪，激勵“跌倒”干部擔(dān)當作為；對在重大專項工作中擔(dān)當作為的干部給予及時獎勵，讓干部“暖心”又“安心”。
“淬火”錘煉，抽調(diào) 162 名表現(xiàn)優(yōu)秀、有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹繀⒓印跋蠕h鐵軍”集訓(xùn)；開展優(yōu)秀年輕干部“菁選優(yōu)培”行動，優(yōu)選 360 人到招商引資、社會治理一線鍛煉，推動干部在扛重活、打硬仗、攻難關(guān)中提升擔(dān)當本領(lǐng)、錘煉擔(dān)當意志、激發(fā)擔(dān)當活力。
此外，丹陽市還分類整合制定鼓勵“干部敢為”八項措施，在干部優(yōu)先提拔使用、強化職級激勵、推動能上能下、加強教育培養(yǎng)、優(yōu)化考核評價、先進典型選樹、完善待遇保障、落實關(guān)心關(guān)愛等方面，推動干部敢為善為。2024年，丹陽市首次集中對 95 名干部開展激勵性職級晉升，對在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域作出貢獻的73人給予及時獎勵、60名優(yōu)秀公務(wù)員參加健康休養(yǎng)。
聚焦重點難點，以“敢擔(dān)當”攻堅“硬骨頭”
今年“五一”假期，位于丹陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建山村的齊梁文化森林公園黃連山登山步道人流如織，各類精彩文體活動輪番上演。黃連山登山步道融合齊梁歷史文化和石刻文化元素，一經(jīng)開放便成為丹陽市民及周邊游客爭相打卡的熱門景點。作為丹陽開發(fā)區(qū)“敢丹當”攻堅事項，總投資 3500 萬元的黃連山登山步道項目僅用 10 個月時間便提前完工。
緊盯群眾所需所盼，聚焦全市重點難點工作任務(wù)，在推進“與敢為者同行”專項行動中，丹陽市委緊扣“為了發(fā)展必須辦、常規(guī)手段難以辦”的難點事項，立足市委、市政府百項重點工作、歷史遺留問題化解等方面明確“敢丹當”攻堅事項，讓干部在保障和改善民生、助力高質(zhì)量發(fā)展中當先鋒。
從2023年的十大攻堅事項，到去年的98項攻堅事項，再到今年的29項市級重點事項、56項單位自主申報事項，丹陽以“敢丹當”攻堅事項為抓手，建立健全高位協(xié)調(diào)、定期推進工作機制，通過專題會、掛鉤聯(lián)系等方式，集中資源、集中力量開展攻堅。同時，組織部會同委辦府辦、紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟發(fā)展等部門常態(tài)化做好日常關(guān)注了解，及時掌握攻堅事項推進序時，結(jié)合專項巡察、審計統(tǒng)計等工作，針對性化解歷史遺留矛盾、推動重難點工作，確保攻堅事項落地落實。其中，丹陽投資集團開展債權(quán)清收清欠和追債挽損工作，實現(xiàn)清收清欠4.9億元；界牌鎮(zhèn)在省內(nèi)首創(chuàng)市場化低效閑置用地盤活新模式，對全鎮(zhèn)209宗、3515畝低效用地和36個村組工業(yè)集中區(qū)制定專項方案，推動工業(yè)園區(qū)新增稅收 700余萬元，村集體新增收入380余萬元；推動丹陽高新區(qū)打造“智慧消防”，企業(yè)面、社會面、高層住宅等公共區(qū)域布設(shè)終端點位2.9萬個，2400戶家庭安裝了智慧消防設(shè)備，并為1300余名孤寡老人免費安裝到位，及時處置燃氣泄漏 7 起、火情隱患30起，解決特殊群體消防安全“防范難”問題。
強化結(jié)果運用，以“擔(dān)當指數(shù)”提升“發(fā)展指數(shù)”
怎樣才能科學(xué)有效評定干部擔(dān)當作為表現(xiàn)，讓組織對干部的評價更加精準？
丹陽市堅持以“敢丹當”攻堅事項為統(tǒng)領(lǐng)，從干部政治素質(zhì)、履職能力、攻堅成效、群眾口碑等維度，對承擔(dān)事項的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展“擔(dān)當指數(shù)”評價工作。
“請介紹一下你們單位‘敢丹當’攻堅事項的進展情況，以及您在攻堅事項中承擔(dān)了哪些任務(wù)，發(fā)揮了什么作用，并舉例說明?！?
為做好擔(dān)當作為全過程跟蹤服務(wù)，丹陽市選派聯(lián)絡(luò)員深入攻堅事項一線，通過訪談?wù){(diào)研、實地察看等方式直觀掌握事項進展和干部擔(dān)當作為情況，系統(tǒng)收集事項攻堅和干部履職中存在的痛點堵點問題，及時研判、靶向解決。同時，建立市領(lǐng)導(dǎo)高位協(xié)調(diào)和多部門聯(lián)動服務(wù)機制，有效破除部門單打獨斗的桎梏，凝聚攻堅克難合力、提升攻堅克難動能。
“‘擔(dān)當指數(shù)’評價不能僅看干部在攻堅事項推進中的一時表現(xiàn)，更要結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、政治素質(zhì)考察、實績檔案等工作，看干部的一貫表現(xiàn)，綜合分析、多維研判，確保結(jié)果的科學(xué)性?！钡り柺形M織部干部二科負責(zé)同志說道。在結(jié)果評定時，丹陽市堅持考事與考人結(jié)合、定量與定性結(jié)合的原則，區(qū)分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級機關(guān)部門，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等不同評價對象，對高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、政治素質(zhì)考察等不同評價要素，設(shè)置不同比例系數(shù)，進行綜合量化計分，并結(jié)合實績檔案和負面信息收集等情況，最終形成“優(yōu)秀、良好、一般”3個評價等次意見。2024 年度，被納入“擔(dān)當指數(shù)”評價的69個領(lǐng)導(dǎo)班子和176名領(lǐng)導(dǎo)干部中，9 個領(lǐng)導(dǎo)班子和 30 名領(lǐng)導(dǎo)干部評價結(jié)果為“優(yōu)秀”，獲評“嚴實和諧好班子好干部”；2 個領(lǐng)導(dǎo)班子和3名領(lǐng)導(dǎo)干部評價結(jié)果為“一般”，被約談提醒。
此外，丹陽市還設(shè)置“擔(dān)當指數(shù)”評價結(jié)果運用“硬杠杠”，將評價結(jié)果與干部選拔任用、職級晉升、表彰獎勵等充分銜接，把擔(dān)當進取、攻堅克難的干部選出來、用起來，著力形成“干部主動擔(dān)當—解決矛盾問題—獲得正向激勵—更有底氣擔(dān)當”的良性循環(huán)，營造全市上下齊擔(dān)當、你追我趕促發(fā)展的濃厚氛圍。今年以來，丹陽市已有5名“擔(dān)當指數(shù)”評價“優(yōu)秀”的干部得到提拔重用。
（金 磊 劉少鵬 朱嘉陽 符云瑩）